公众参与城乡规划编制研究——以常熟市城市总体规划为例

摘要

城乡规划作为一项公共政策，关系着区域的发展和每个人的利益，为了保障公众的权益，提高规划的科学合理性，让公众有效地参与到城乡规划中来十分必要。虽然我国早在上世纪90年代就已经进行了公众参与城乡规划的实践，但发展一直比较缓慢。目前，我国绝大部分地区的公众参与城乡规划研究的发展均已无法满足日益增长的民主需求，尤其是经济发达小城市的情况更为严峻。常熟市作为典型代表之一，对常熟市公众参与城乡规划编制的研究能很好的填补目前研究的空白，为其他发达小城市提供参考。
　　首先，通过文献研究法，阅读了大量关于公众参与城乡规划的文献资料，了解了目前国内外的理论研究现状和一些优秀的实践经验，确定了研究的理论基础;其次，通过问卷调查和访谈调查，并结合自己在常熟市规划局多年的工作经验，从政府、规划师、公众三个角度去对常熟市公众参与城乡规划编制的现状进行了解，把握目前常熟市公众参与城乡规划编制的主要的途径、程序、形式、参与程度与参与效果等情况;再次，从中发现常熟市公众参与城乡规划编制中存在的问题并分析其原因;最后，以常熟市城市总体规划编制为例，从保障公众参与的实施、提高公众参与程度、提升公众参与效果三个层面提出了切实可行的意见与建议。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究的背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外公众参与城乡规划研究综述

1．2．2 国内公众参与城乡规划研究综述

1．2．3 国内外公众参与城乡规划研究综述小结

1．3 研究内容与研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 论文的创新点与研究框架

1．4．1 论文创新点

1．4．2 论文研究框架

2 相关概念与理论基础

2．1 相关概念

2．1．1 公众参与的概念

2．1．2 城乡规划的概念

2．1．3 公众参与城乡规划的概念

2．2 相关理论与模型

2．2．1 治理理论

2．2．2 市民参与阶梯理论

2．2．3 公众参与有效决策模型

2．2．4 城乡规划编制的公众参与模式选择

3 常熟市公众参与城乡规划编制的现状调研

3．1 调研对象与方式

3．1．1 调研对象

3．1．2 调研方式

3．2 调研设计与实施

3．2．1 调研设计

3．1．2 调研实施

3．3 调研结果与分析

3．3．1 访谈调研结果总结

3．3．2 问卷调研结果统计

4 常熟市公众参与城乡规划编制存在的问题及原因分析

4．1 常熟市公众参与城乡规划编制存在的问题

4．1．1 政府的重视程度不高

4．1．2 公众的参与程度不高

4．1．3 公众的参与效果不佳

4．2 常熟市公众参与城乡规划编制存在问题的原因分析

4．2．1 缺少法律法规支撑

4．2．2 缺少权力制衡机构

4．2．3 政府规划理念有所偏差

4．2．4 缺乏完整的公众参与体系

4．2．5 公众规划相关知识欠缺

4．2．6 公众的参与成本较高

4．2．7 公众对公共利益关注不足

5 常熟市公众参与城市总体规划编制的意见与建议

5．1 保障公众参与实施层面

5．1．1 提升社会对公众参与的认识

5．1．2 加紧出台公众参与实施细则

5．1．3 加强规划信息公开

5．1．4 加大各要素投入力度

5．2 提高公众参与程度层面

5．2．1 公众参与模式选择

5．2．2 公众参与方案设计

5．2．3 公众参与方案实施

5．3 提升公众参与效果层面

5．3．1 加强规划知识宣传教育

5．3．2 引导非政府组织发展

5．3．3 促成多方监督模式

5．3．4 建立评估奖励制度

6 总结与展望

致谢

参考文献

附录