国有企业资产重组的有关问题研究——以贵阳市国有中小企业为例

摘要

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，以联合、兼并为基本形式的企业资产重组作为一种必然的选择被推上了我国经济生活的舞台，并呈加速发展的态势。本文借鉴了新加坡、东欧及国内东北、东部沿海地区等国内外国有中小企业改制经验，指出在不同国家和地区由于内外部环境的差别，国企改革和国有资本退出的途径是不尽相同，必须根据实际情况制定适合本地区国企改革的方案。 本文对贵阳市国有中小企业重组现状、发展面临的问题和重组的难点进行了分析，讨论了重组中企业与政府的关系和职工安置问题。在此基础上，提出了贵阳市国有中小企业资产重组的目标是坚持国有企业改革的正确方向，以产权制度改革为突破口，按照国有资产“有进有退、有所为有所不为”的原则，以退为进、以放促活，力争用三年左右的时间，实现国有资产从一般竞争性领域有序退出，国有资产占全社会资产的比重从64％下降至30％以下。资产重组的途径应以公司制改组制为主，辅以兼并、收购，主辅分离、辅业改制等其他途径。要慎用解散、破产程序。托管由于本身存在的缺陷，是一种过渡方式。资产重组中政府和企业的关系，要坚持以市场为引导，企业是主体，政府是保证。建立新型的国有企业与职工的劳动关系，职工与企业重新签订劳动合同，双方执行劳动法明确的权力和义务，实现全部在职职工的身份转变。另外，还提出了构建贵阳市“三个层次、两级管理、三个体系”的国有资产管理体制，促进资本向优势企业集中，积极减少国有企业债务的政策建议。