水务一体化进程中涉水部门间利益冲突及协调机制

摘要

水是一切生物赖以生存，也是人类生活和生产活动不可缺少、不可替代的极为宝贵的自然资源，是国民经济和社会发展的物资基础。中国现在面临着严峻的水危机，为了改变传统的“多龙治水”局面，我国实行了水管理体制改革，进行了水务一体化管理。本文针对我国现阶段水务一体化改革中涉水部门间存在的利益冲突和不足来展开论述。 论文在对水管理问题国内外研究动态分析的基础上，主要进行了以下几方面的研究：(1)首先从我国的水资源现状分析出发，指出我国旱涝灾害、水量型缺水、水质型缺水、水污染严重等问题已威胁到我国水资源的可持续利用，在此基础上分析了我国水务改革取得的成效和不足；(2)运用冲突理论和利益相关者理论对我国水务改革中涉水部门间存在的利益矛盾进行了分析，指出了在水管理部门内部、水管理部门同环保、城建等部门间存在的冲突；(3)针对水务管理中存在的不足提出了对策，从完善水法规体制，建立水务市场，成立水务改革委员会，理顺信息沟通，人才培养、水务宣传等方面提出了完善水务管理体制的建议；(4)以淄博市水务改革为例，分析探讨了淄博市水务管理体制存在的问题和不足并提出了对策，使本文的论述更加贴近现实。

目录

文摘

英文文摘

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第一章绪论

1.1研究背景和问题的提出

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3本文的研究内容及主要创新点

第二章我国水务一体化改革回顾与述评

2.1我国水管理面临的危机

2.1.1水资源短缺与洪涝灾害并存

2.1.2水资源浪费严重

2.1.3水资源污染严重

2.1.4水资源管理体制存在弊端

2.2水务一体化改革历程回顾

2.2.1传统水管理体制

2.2.2 1988年《水法》颁布后

2.2.3水务管理体制改革以后

2.3水务一体化改革政策背景

2.3.1我国的政府机构改革

2.3.2水务一体化改革

2.4我国水务一体化取得的成效与不足

2.4.1取得的成效

2.4.2我国水务一体化改革存在的不足

第三章水务一体化进程中涉水部门间的利益冲突

3.1冲突理论和利益相关者理论及其对水务一体化改革的借鉴作用

3.2水务一体化中冲突的现实表现及原因

3.2.1部门整合中人员安置上的冲突

3.2.2整合后部门内的冲突

3.2.3不同部门存在业务和利益上的冲突

3.2.4水务部门同用水户之间的利益冲突

3.2.5上下级部门间的冲突

3.2.6流域管理部门同各涉水部门间的冲突

第四章涉水部门间利益冲突的协调机制

4.1完善法律、法规

4.1.1行政区域内水务工作法规问题

4.1.2流域水管理中的法规问题

4.1.3依法行政问题

4.2建立水务市场

4.2.1建立水权制度

4.2.2建立水务市场融资体系

4.2.3搭建水务市场交易平台

4.3成立水务改革指导委员会

4.4加强内部协调、理顺部门间信息沟通

4.5建立激励、问责机制

4.5.1激励机制

4.5.2问责制

4.6加强宣传教育，培养引进人才

第五章涉水部门利益冲突的实例分析——以淄博市为例

5.1淄博市水务一体化现状分析

5.1.1改革沿革

5.1.2存在问题

5.2水务一体化进程中涉水部门利益冲突的表现形式及根源探析

5.2.1涉水管理行政部门之间的利益冲突

5.2.2涉水企业之间的利益冲突

5.3推进水务一体化的对策与建议

第六章总结与展望

参考文献

读研期间发表论文及参加项目情况：

致谢