政府管理模式的转变：由管制型到服务型

摘要

20世纪70年代以后，西方各国纷纷走上了政府改革之路，并逐步实现从“以政府为中心”到“以满足人民的需求为中心”的转变，其目的就是要以公民为服务对象，提高工作效率、降低运作成本，建立一个以人为本、廉洁、高效的服务型政府。而我国原有的管制型政府严重制约了社会政治经济的发展，与时代潮流脱轨，因此，转变政府管理理念、建立服务型政府的要求迫在眉睫。 文章共分为四个部分，首先从分析我国转变政府管理模式的大背景入手，通过对国际和国内两方面的环境变化的比较分析，阐明了我国建立服务型政府的外部因素。我国一直以来是一个“重管制，轻服务”的管制型政府，政府的工作重心就是把所有的政治生活、经济生活都纳入自己的管理体系之中，忽视人民群众的根本利益。这就呼唤一种新的政府管理模式：服务型政府。西方的民主理论、新公共服务理论和行政法治理论从方方面面给予了它理论上的支持，除此而外，它还必须具备民主、有限、责任、法治等特性。第三章是全文的重中之重，主要阐述了从管制型政府向服务型政府转变的路径，即正确处理好管制和服务两者的关系，树立正确的行政理念，强化政府的公共服务职能，使之市场化、社会化和法律化，最关键的是完善与之相关的各项制度。

目录

文摘

英文文摘

东南大学学位论文独创性声明及使用授权声明

前言

第一章政府管理模式转变的必要性

第一节国际环境的转变

一、经济全球化的冲击

二、国外行政改革的兴起

第二节国内环境的变化

一、社会主义市场经济的发展

二、社会主义民主政治的完善

三、社会与经济发展的不协调

四、公民对政府要求的提高

第三节政府管理模式转变的内在动力——公共权力的回归

第二章管制型政府向服务型政府转变

第一节管制型政府的困境

一、管制型政府的内涵

二、管制型政府的弊端

第二节服务型政府的兴起

一、服务型政府的提出及其理论来源

二、服务型政府的内涵

第三章政府管理模式转变的路径

第一节明确管制与服务的关系

第二节树立正确的行政理念

一、以民为本，服务先行

二、科学发展，统筹兼顾

第三节推进公共服务体系的改革

一、公共服务的市场化

二、公共服务的社会化

三、公共服务的法制化

第四节健全完善相关制度

一、公务员制度

二、行政审批制度

三、绩效评估制度

四、政务公开制度

结语

参考书目

后记