转型时期我国公共政策合法性问题研究

摘要

公共政策合法性问题是当下政策科学发展的新前沿，也是当前世界各国政府特别是广大处于社会转型时期的发展中国家所遭遇的一场严峻考验。正处于社会转型时期的中国，在其经济发展与政治实践中也同样面临着这一挑战。实践中的困惑需要理论作出积极的反应。从理论方面来看，由于中西方政治传统、发展状况和政策语境的不同，各国公共政策合法性危机的表现、原因和救治对策也有着各自的特质与不同，但也存在着相同或相似之处。总结和借鉴别国理论与实践中的经验与教训，深入分析我国公共政策合法性危机的表现与原因，寻求自己有效的救治对策，是我们应取的态度与路径。 文章从整体脉络上来看：是在对合法性理论、公共政策合法性的内涵、影响因素以及当前我国社会转型时期对公共政策合法性的挑战、合法性危机原因的分析与探究的基础上，力图对我国公共政策合法性危机救治对策进行尝试性研究。从文章具体行进的理路来看：文章第一章首先阐述合法性思想的历史渊源与各流派的主要观点；第二章并评析了几种有关政策合法性研究的有代表性的观点与政策合法性的内容和影响因素；第三章接着分析了当前我国所处的时代背景，即社会转型与变革可能对该时期政策合法性产生的影响与挑战；第四章对处于社会变迁中的我国公共政策合法性危机进行了系统的分析和探讨，并提出了我国政策合法性危机解决所应着力的方向与途径。文章从理论分析到现实思考、从现状分析到前瞻性研究，多角度、多学科地考察和分析了本论文的主题。

目录

文摘

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声明

前言

第一章合法性理论的梳理

第一节理性建构主义的合法性思想

一、古希腊时期的合法性思想

二、近代个人主义契约型的合法性思想

三、现代理性建构主义的合法性思想

第二节经验主义的合法性思想

一、韦伯的合法性思想

二、后韦伯时期的合法性思想

第三节 哈贝马斯的“重建性”的合法性思想

一、“重建性的”合法性思想

第四节关于合法性思想的评析

第二章 公共政策合法性的内容和影响因素

第一节公共政策合法性的内涵

一、公共政策合法性的涵义

二、不同时期公共政策合法性内涵的异同

第二节公共政策合法性的内容

一、 公共政策主体的合法性

二、公共政策内容的合法性

三、公共政策程序的合法性

第三节公共政策合法性的影响因素

一、政治系统的合法性

二、政策环境的变迁

三、传统政治文化

四、公民的政策参与

第三章社会转型时期我国公共政策的合法性危机

第一节 当前我国社会转型的特点

一、利益主体的多元化

二、社会价值的多样化

三、权力的市场化

四、公民社会的兴起

第二节社会转型对公共政策合法性的挑战

一、政府的信任危机

二、公共政策共同价值的缺失

三、公众政策参与的不足

第三节公共政策合法性危机的原因分析

一、政府的腐败问题

二、政策过程中的制度缺失

三、强势利益集团的政策垄断

四、大众政策参与渠道不畅

第四章 公共政策合法性危机的救济

第一节推进政府的反腐败工作

一、加强反腐的制度建设

二、构筑全社会反腐监督体系

第二节加强政策的法治化、制度化建设

一、实行依法行政

二、实现政策程序的制度化、法治化

第三节维护公共政策的公正性

一、坚持公正的政策价值取向

二、实现政策主体多元化

三、不同政策主体享有平等的话语权

结语

致 谢

参考文献