理性官僚制在我国行政体制改革中的价值研究

摘要

为了适应经济形势的变化对行政管理的要求，我国进行了一次次的行政体制改革，尽管这些改革在特定的时期取得了一定的成效，但从行政体制的整体和现状来看，一些深层次的问题，诸如专业化不足、客观性缺乏等方面尚未得到彻底的解决，我国的行政体制尚处于理性不足的阶段。社会主义市场经济的健康、快速发展迫切要求我们建立起更加理性化的行政体制。在这样的背景下，马克斯·韦伯的经典理论理性官僚制理论以其特有的理性精神走进了我们的视野，给我国新一轮的行政体制改革带来了极有价值的启示。虽然西方资本主义国家已经由于崭新的形势转而向理性官僚制非难和攻击，但就我国目前的情况而言，理性官僚制绝非已经一无是处，恰恰相反，它对我国行政体制改革具有不容忽视的重要价值。
　　 本文通过分析我国行政体制的现存问题对理性官僚制的价值予以确认，并试图在理性官僚制与我国传统文化的互补中找出我国行政体制改革的具体路径。文章由三部分组成：第一部分是我国行政体制的历程与现状，首先介绍了我国行政体制改革的历史经过，然后又以行政生态学的相关观点考察了我国行政体制的现状，从而得出了我国行政体制存在的根本问题，即缺乏理性。第二部分是理性官僚制对我国行政体制改革的启示。分别从组织类型方面和理性官僚制的特点方面得出其内含的理性价值：权威的“合法性”特点；制度权威的推崇；工具合理性的强调；客观性的强调；结构的合理和理性思维的促进。第三部分是我国行政体制改革的路径选择。先从理性官僚制的积极意义方面得出了我国行政体制改革的具体措施，然后通过对传统文化的挖掘，探讨其与理性官僚制互补的效用，并以此得出我国行政体制改革的具体发展路径。