俄罗斯联邦公民居住权的宪法保障及启示

摘要

在城市化进程日益加速的今天，高房价、居住难对公民个体的困扰业已作为一个世界性的热点问题摆在各国权力机关和政府的面前，我国亦不能免俗。自1998年我国的福利分房制度正式退出历史舞台以来，20多年间我国已经在探索中逐渐发展起一套具有本国特色的居住用房及相应设施的流转和保障制度。但是在最近5年，“蚁族”、“蜗居”等词汇频繁的冲击着我们的视觉神经和听觉神经，让我们不得不遗憾的承认，老百姓住房难在当今中国已经成为了一个刻不容缓问题而急需妥善的解决；否则，对于社会的稳定、民生目标的达成乃至和谐社会的建立都会产生难以估量的负面影响。“居住难”这个问题爆发的原因是多方面、综合性的，这里仅从宪法学的层面来考量。笔者个人觉得，我国在宪法上，对于公民居住权内涵的认知缺失，是导致这个矛盾凸显的根本原因；换句话说，想解决公民“居住难”问题，首先要发展和完善我国现行宪法，明晰适于我国现阶段发展状况的公民居住权的内涵范畴，并将其以宪法规范的形式加以固定，进而建立一套可行的公民居住权保障体系，并深化和加强宪法对其的监督力度，从而逐步有效的保障公民居住权得以落实，以解决当前“居住难”的问题。
　　与我国一衣带水的俄罗斯联邦独立于前苏维埃联盟，在历史、政治、乃至国民意识形态上与我国均有着颇深的渊源。而俄罗斯联邦在1991年至1998年期间也曾存在与我国目前所面临的“居住难”问题相类似的情形，而且由于自由化思潮和政治制度等因素的影响，其程度之严重较我国更深。但俄罗斯联邦政府及相关主体在《联邦宪法》的指引和规范下，短短的5年间即扭转了居住权保障不力的局面，重塑了公民对联邦的信心，使居住资源市场摆脱了崩盘的危险，重新回复到良性发展的轨道上去，这不得不令人钦佩。《联邦宪法》及其配套的下位法在这场战役中起到了多大的价值，它们在公民居住权保障上究竟是如何运行的，相关的经验能否为我国所用等等问题引起了笔者的兴趣，这也是促使这篇文章得以面世的直接动因和目的。
　　本课题以俄罗斯联邦公民居住权介评为主线，同时附带的介绍了当今世界主要国家的宪法在公民居住权及其保障上所取得的成绩。文章第一部分是绪论部分，针对选题背景、选题意义、研究现状等展开介绍，为下文对主要内容的论述打下基础；文章第二部分主要是针对俄联邦联邦公民居住权展开评介，同时附带介绍了当今国际法上对公民居住权内涵已经达成的共识，目的在于明晰公民居住权这个法学理念所应有的内涵；文章的第三部分以历史发展为主线，对俄联邦公民居住权的前世今生展开探索，通过历时性研究力求解读俄联邦公民居住权的发展轨迹；在明晰了俄联邦公民居住权的内涵和发展历程的前提下，文章的第四部分尝试解读和评论对这项权利的宪法保障途径,并针对其静态保障模式及动态保障模式的特点进行了分析；从而为文章的第五部分奠定基础，其目的是使我国能够从俄罗斯联邦的相应立法、司法行为中得到一定启示，从而为我国的宪法和宪政手段得以进一步完善和发展提供相应的参考资料。

目录

声明

第一章 绪论

1.1 选题背景

1.2 选题意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 当前国内的研究现状

1.3.2 当前国际研究现状与发展趋势

第二章 俄罗斯联邦公民居住权的宪法保障概述

2.1 公民居住权在当今国际法上的内涵

2.2 公民居住权在俄罗斯联邦宪法上的内涵

2.2.1 公民居住权在俄联邦宪法学研究上的内涵

2.2.2 公民居住权在俄联邦宪法立法上的内涵

2.3 俄罗斯联邦所承认的公民居住权的法学属性

2.4 俄罗斯联邦对公民居住权宪法保障理论体系

2.4.1公民居住权的消极性保障

2.4.2公民居住权的积极性保障

第三章 俄罗斯联邦公民居住权宪法保障的沿革及评价

3.1前苏联时期

3.1.1居住资源公有化模式对公民居住权的保障

3.1.2公有化背景下居住资源的管理模式

3.1.3公民居住权保障措施的实施效果

3.2俄罗斯时期

3.2.1体制转型所带来的居住资源私有化和市场化

3.2.2市场化背景下居住资源的管理模式

3.2.3对俄罗斯联邦的公民居住权保障措施的评价

第四章 俄罗斯联邦公民居住权宪法保障的现行模式

4.1公民居住权的静态保障体系

4.1.1保障公民居住权的联邦性法律法规

4.1.2保障公民居住权的地方性法律法规

4.2公民居住权的动态保障体系

4.2.1公民居住权的宪法诉讼保障体系

4.2.2公民居住权的其他动态保障体系

4.3 俄罗斯联邦公民居住权宪法保障现行模式的特点

4.3.1 俄联邦公民居住权宪法保障的完备性

4.3.2 俄联邦公民居住权宪法保障的系统性

4.3.3 俄联邦公民居住权宪法保障的科学性

4.3.4 俄联邦公民居住权宪法保障的最高效力性

第五章 俄罗斯联邦公民居住权的宪法保障对我国的启示

5.1我国在公民居住权的宪法保障上所取得的成就

5.2我国在公民居住权保障上所现存的问题

5.3俄罗斯联邦公民居住权的宪法保障实施给我们的启示

5.3.1 在宪法领域层面对公民居住权保障的完善

5.3.2 在普通立法领域层面对公民居住权保障的完善

5.3.3 通过完善宪法监督机制保障公民居住权

参考文献

致谢