长株潭城市群生态绿心地区法制建设研究

摘要

长株潭城市群生态绿心地处长沙、株洲、湘潭三市结合部，沿湘江呈品字型分布，以植被和水体等自然要素组成的，旨在实现城市组团之间的过渡、缓冲与分隔，维护生态平衡，改善人居环境的地域。在长株潭城市群获批为两型社会建设综合配套改革试验区的大背景下，科学引导生态绿心地区的生态保护和永续利用，加强生态绿心地区保护是现代城市群的发展趋势，也是提升城市群核心竞争力的必然要求。尽管湖南省各级各部门近年来围绕绿心保护采取了一些措施，但局部地区过度开发现象依然存在，因此，保护的形势比以往更加紧迫和严峻。
　　 通过对长株潭城市群生态绿心地区的广泛调研和文献阅读发现，长株潭绿心地区法制建设还面临着生态环境立法内容滞后、生态环境管理体制不顺、生态司法救济机制缺失、生态环境法律监督力度弱、生态环境法制意识不强等诸多问题。国内外与长株潭城市群生态绿心地区类似的一些特定生态保护区域在法制建设方面取得了良好经验，值得长株潭绿心地区借鉴，并结合本地区的生态环境特征与经济社会发展规律，将这些经验科学地运用到绿心地区的资源保护与管理中。
　　 针对长株潭城市群生态绿心地区的现状和问题，加强长株潭城市群生态绿心地区法制建设的主要途径有:第一，完善长株潭城市群生态绿心地区保护立法。整合与长株潭城市群生态绿心地区相关的地方性法规;完善生态补偿机制。第二，创新长株潭城市群生态绿心地区生态环境管理制度。创新生态环境行政管理体制;全面确立和落实生态环境保护目标管理责任制。第三，建立生态绿心地区生态环境保护司法救济制度。确定生态环境侵权行为实施地法院管辖原则;完善生态环境公益诉讼制度;健全环境损害赔偿制度。第四，健全长株潭城市群生态绿心地区法律监督机制。理顺生态环境保护机构设置和职能分工;树立生态环境保护主管部门权威;建立生态保护的信息共享平台与公众参与机制。第五，加强生态环境法制宣传教育。重视发挥生态环境教育的社会功能;培养全民生态环境保护意识。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的及意义

1．3 国内外研究现状

1．4 研究的理论基础

1．4．1 多中心合作治理理论

1．4．2 生态整体主义

1．4．3 可持续发展

2 长株潭城市群生态绿心概述

2．1 相关概念的界定

2．1．1 长株潭城市群

2．1．2 生态绿心

2．2 长株潭城市群综合配套改革试验区的设立

2．3 长株潭城市群生态绿心生态环境概况

3 长株潭城市群生态绿心地区法制建设的现状及其存在的问题

3．1 长株潭城市群生态绿心地区法制建设现状

3．2 长株潭城市群生态绿心地区法制建设存在的问题

3．2．1 生态环境立法内容滞后

3．2．2 生态环境管理体制不顺

3．2．3 生态司法救济机制缺失

3．2．4 生态环境法律监督不力

3．2．5 生态环境法制意识不强

4 国内外特定生态保护区域的法制建设经验借鉴

4．1 国外特定生态保护区域的法制建设经验

4．1．1 荷兰兰斯塔德地区的法制建设经验

4．1．2 新加坡生态城市的法制建设经验

4．1．3 欧洲莱茵河地区的法制建设经验

4．2 国内特定生态保护区域的法制建设经验

4．2．1 武汉城市圈“两型社会”建设的法制建设经验

4．2．2 鄱阳湖生态经济区保护的法制建设经验

4．3 国内外特定生态保护区域对长株潭城市群生态绿心地区法制建设的启示

5 加强长株潭城市群生态绿心地区法制建设的建议

5．1 完善长株潭城市群生态绿心地区保护立法

5．1．1 整合与长株潭城市群生态绿心地区相关的地方性法规

5．1．2 完善生态补偿机制

5．2 创新长株潭城市群生态绿心地区生态环境管理制度

5．2．1 创新生态环境行政管理体制

5．2．2 全面确立和落实生态环境保护目标管理责任制

5．3 完善生态绿心地区生态环境保护司法救济制度

5．3．1 确定生态环境侵权行为实施地法院管辖原则

5．3．2 完善生态环境公益诉讼制度

5．3．3 健全环境损害赔偿制度

5．4 健全长株潭城市群生态绿心地区法律监督机制

5．4．1 理顺生态环境保护机构设置和职能分工

5．4．2 树立生态环境保护主管部门权威

5．4．3 建立生态保护的信息共享平台与公众参与机制

5．5 加强生态环境法制宣传教育

5．5．1 重视发挥生态环境教育的社会功能

5．5．2 培养全民生态环境保护意识

结语

参考文献

附录：攻读学位期间的主要学术成果

致谢