新形势下我国高等学校预算管理存在的问题及对策研究

摘要

在当前市场经济条件下，财务管理是高等学校管理体系的重要组成部分，而预算管理则是财务管理的核心内容。预算管理不仅直接影响学校的财务运行与财务状况，还直接关系到学校的战略规划和事业发展目标能否顺利实现。目前，我国高等教育经过一段时间的超常规发展，已经逐步回归到正常、理性的道路上来。但是，高等学校所面临的办学经费不足、资金使用效率较低的困境并没有改善，依然制约着高等学校进一步改革和发展的步伐。随着高等学校之间的竞争向深层次发展，如何合理配置和有效利用高等学校有限的经费资源，提高资金使用效率，在竞争中占据主动地位，就成为高等学校迫切需要解决的一个问题。
　　本文通过对相关理论研究情况进行总结和分析，从高等学校进一步发展所面临的形势和预算管理的现状出发，指出当前我国高等学校预算管理存在未考虑战略规划和发展目标、教职工参与程度低、基数法之弊端、公开透明性不够、约束力不足、评价方法不合理等问题。通过对这些问题产生的原因进行剖析，提出建立以教授为主体的预算委员会作为专门的预算管理机构、灵活使用多种预算编制方法、改进预算评价、监督与考核体系等手段改进高等学校内部预算管理，同时提出推进法制建设为高等学校预算管理提供法律依据、强化高等学校部门预算和校内预算的衔接、改进对高等学校预算管理的监督等对策与建议，改善高等学校预算管理的外部环境，从内部和外部两方面入手，促进高等学校预算管理健康发展。
　　高等学校的预算管理工作关系到学校建设和发展的方方面面，是学校日常活动的核心内容之一，也是学校办学水平的一个重要标志。加强高等学校预算管理，能够保证高等学校战略规划和长期发展目标的实现，为高等教育的改革与发展奠定坚实的基础。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第1章 导论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 文献综述

1.4 研究内容和方法

第2章 我国高等学校预算管理概述

2.1 预算及预算管理的定义

2.2 我国高等学校预算管理的历史沿革

2.3 当前我国高等学校面临的新形势

2.4当前我国高等学校预算管理的内容与任务

第3章 我国高等学校预算管理的现状及存在的问题

3.1 我国高等学校预算管理的现状

3.2 我国高等学校预算管理存在的问题

第4章 我国高等学校预算管理产生前述问题的原因

4.1编制年度预算不考虑战略规划和发展目标原因探析

4.2编制预算教职工参与程度低的原因分析

4.3预算编制普遍采用基数法的成因

4.4预算公开透明性不够的主要影响因素

4.5预算刚性约束力不足的原因

4.6预算执行评价方法缺陷的成因探讨

第5章 改进我国高等学校预算管理的对策与建议

5.1改进高等学校内部的预算管理

5.2建设适应高等学校预算管理发展的外部环境

第6章 结论

参考文献

致谢