我国政府研发投入效率及溢出效应研究

摘要

研发是一个国家创新的核心和灵魂，研发投入绩效的高低会对国家的创新和经济发展的动力等各个方面产生很大影响。但是近年来我国的政府研发投入产出效率并不理想。因此，分析研究我国政府研发投入效率问题，对于调整各地区的政府研发投入力度和结构，促进各地区政府研发效率的提升具有重要的现实意义。
　　文章主要在以下方面对政府研发投入产出的现状作出简要阐述。首先，根据R&D经费支出、R&D投入强度、研发人员全时当量等指标分析我国政府研发投入的现状；其次，从专利授权量、国内外期刊发表科研论文数量及技术市场合同成交金额三个角度分析我国政府研发投入的产出情况；最后用R&D投入强度和PCT国际专利申请量等指标进行国际比较。
　　在分析政府研发投入效率时，主要应用DEA方法，主要结果如下：(1)对2000-2013年间全国的政府研发投入全要素生产率变化进行分析，结果表明这14年间的研发投入全要素增长率有增有减，而其降低主要是由技术效率拖累；（2）对各地区技术效率的分析发现，近几年，东部地区的效率均值明显低于西部地区而高于中部地区，与各地区的经济发展水平的高低分布存在差异；（3）通过对技术效率的分解，表明相对于规模效率，纯技术效率的问题更加突出；（4）对东、中、西部地区的规模收益情况和研发投入冗余情况做出分析，结果发现研发投入冗余情况较严重，近几年处于规模报酬递减地区占60％；（5）通过分析东、中、西部地区及全国的研发投入产出收敛情况，发现各地区研发投入和产出都呈现出明确的趋同效应。
　　在分析政府研发投入溢出效应时，先进行Moran指数检验，结果表明中国省级地区之间研发投入存在空间自相关。根据Hausman检验选定了固定效应模型，又根据极大似然估计法，对比三种空间计量方法的优劣，最后选定空间杜宾模型进行分析。根据空间杜宾模型的估计结果，我国各省之间的研发投入都呈现出十分显著的溢出效应。本地的研发投入、资本投入都对本地的经济发展有推动作用，而其他空间相邻地区的经济发展、研发投入和资本投入对于本地经济发展也有推动作用。通过胡鞍钢、刘生龙的计算方法，得出研发对经济增长的产出效应。
　　最后提出了改善政府研发投入效率的建议：（1）充分发挥政府在研发活动中的主导作用；（2）建设创新型人才队伍；（3）充分发挥公共财政资金的杠杆作用；（4）因地制宜解决地区研发效率差异问题；（5）强化研发经费的监管；（6）引入竞争和保障性分配双机制。