基于政府领导力提升的服务型领导行为研究——从政府与公民关系的角度

摘要

政府领导力实质上是政府以领导主体为核心，有效整合社会力量与资源，通过一定的政府领导行为机制，以适应社会情境动态发展需要，从而在创新中达到领导目标，承担领导责任，实现和谐领导所产生的一种影响力。这种影响力以政府在领导活动中所奉行的价值理念、所建立的领导行为机制、所采用的多种技术手段、所依凭的社会力量及所取得的社会认同为支撑，是政府领导实力的综合体现。服务型政府的建设需要有服务型政府领导力为龙头，在这个过程中，政府怎样把握社会转型的复杂形势和方向，既将服务型政府建设看成政府体制改革问题，又将之当作调整政府与公民关系的政治实践课题，全面提升政府领导力具有十分重要的现实意义。 政府领导力的领导价值、领导效能及领导责任都是从具体可靠的领导行为中表现出来的，政府领导主体的领导行为直接作用于政府领导客体，政府领导与公民之间的关系成为赢取公民支持和合法性的直观表现，只有在具体的领导行为中注重满足公民需求、推动公民成长、建设政府与公民良好关系，才能成功而有效提升领导效能。服务型领导行为理论启示我们：领导主体将自身当作领导客体的服务者，将公共利益至于个人利益之上，为了个人的、整个组织的以及服务的人们的共同而分享权力和地位的领导行为，这是和谐社会构建中领导行为的颇佳选择。 从理论来看，服务型领导行为的动力场，必须着重价值的牵引力、需求的推动力、利益的驱动力、群体的聚合力和形象的亲和力。政府领导行为必须常态运行，保持“值理性与工具理性并举、组织形象清廉实干、领导权力能够有效地分享、公共需求得到适时地满足、公民与政府之间双向互动”，只有这样才能保证政府领导力不断提升。然而，受“传统领导文化的束缚、政府领导行为主体综合素质的欠缺、政府领导行为机制不善、政府领导行为客体需求不断变化”等原因制约，政府领导行为的出现了异态运行的情况，这突出表现在：“政府领导行为欠缺公平性、政府腐败或不作为现象突显、权力集中于政府，官本位现象严重、公民公共需求没有得到有效满足、公民参与无法得到有效保障”等方面。 要优化政府公共服务，提升政府领导力，就必须塑造公共服务精神，培育民主氛围、提升主体综合素质，重塑政府形象、健全政府服务制度，规范服务行为、引导公民社会行为，构建公民参与文化。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

1.1问题来源

1.2研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3研究内容

1.4研究方法

第二章政府领导力与服务型领导行为的一般理论解释

2.1政府领导力的一般理论解释

2.2服务型领导行为的提出及其内涵与特性

2.2.1服务型领导行为的提出

2.2.2服务型领导行为的内涵

2.2.3服务型领导行为的特性

第三章政府领导力提升中服务型领导行为的常态运行

3.1政府领导力提升中服务型领导行为的系统分析

3.1.1政府领导决策行为

3.1.2政府领导激励行为

3.1.3政府领导沟通协调行为

3.1.4政府领导自我完善行为

3.1.5政府领导组织指挥行为

3.2政府领导力提升中服务型领导行为的动力分析

3.2.1价值牵引力

3.2.2形象亲和力

3.2.3利益驱动力

3.2.4需求拉动力

3.2.5社会凝聚力

3.3政府领导力提升中服务型领导行为的常态绩效

3.3.1价值理性与工具理性并举

3.3.2政府组织的形象清廉实干

3.3.3领导权力能够有效地共享

3.3.4公共需求得到适时地满足

3.3.5公民与政府之间双向互动

第四章政府领导力提升中服务型领导行为的异态走势及原因

4.1政府领导力提升中服务型领导行为的异态走势

4.1.1服务型领导行为系统失效

4.1.2服务型领导行为动力不足

4.1.3服务型领导行为绩效异态

4.2政府领导行为呈现异态的原因

4.2.1传统领导文化惯性的影响

4.2.2行为主体综合素质的欠缺

4.2.3行为机制的客观制约

4.2.4行为客体需求的变化

第五章基于政府领导力提升的服务型领导行为的优化

5.1塑造公共服务精神，培育民主氛围

5.1.1坚持以人为本，将公众利益放在首位

5.1.2转变政府领导的权力观念

5.1.3重视党的根本宗旨的指导作用

5.2提升主体综合素质，重塑政府形象

5.2.1提升服务能力，树立便民形象

5.2.2端正服务态度，树立亲民形象

5.3健全政府服务制度，规范服务行为

5.3.1实行岗位责任制

5.3.2完善行政问责制

5.3.3推行政务公开制

5.3.4建立民意上达制

5.3.5建立科学的政府绩效评估制

5.4推动公民社会发展，构建公民文化

5.4.1政府积极引导公民社会的发展

5.4.2政府与公民社会共生共强、良性互动

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间主要的研究成果