中国原材料出口限制案及其对我国的启示

摘要

在中国原材料出口限制案中，申诉方指控中国的出口限制措施在出口税、出口配额、出口许可证以及实施这些措施所要求的程序等方面违背了WTO下的义务和中国的承诺。专家组和上诉机构审查后裁决中国的出口限制措施与GATT1994、《中国加入议定书》和《中国加入工作组报告》中的相关规定不一致，认为涉案措施未能满足GATT1994第20条(b)、(g)两项的适用条件，并在出口税问题上排除了中国援引GATT1994第20条进行抗辩的权利。本案原材料出口限制争端背后隐藏着WTO自由贸易规则与国家自然资源永久主权原则之间的较量以及自由贸易与环境保护间的冲突。对此，我国应构建起与WTO规则相协调的自然资源保护法律体系，具体措施包括努力推动“特殊与差别待遇”条款在自然资源贸易领域的落实，并推动DSB在争端解决实践中赋予可持续发展原则更强的执行力，严格将GATT1994第20条的完整含义转化到我国《对外贸易法》中，并建立我国不可再生自然资源的战略储备法律体系。