城市房屋拆迁中私人财产权的法律保护

摘要

城市房屋拆迁是中国现代化进程中不能回避的一个热点问题。随着我国政治、经济体制改革的深入，城市房屋拆迁中的各种法律关系日益复杂，特别是随着住房制度改革的不断深化，个人拥有房屋产权的比重日益提高，保护被拆迁人的私人财产权成为城市房屋拆迁中的重要问题。自上个世纪50 年代至今，我国城市房屋拆迁立法大致分为三个阶段：计划经济体制下的房屋拆迁立法、过渡时期的房屋拆迁立法、市场经济体制下的房屋拆迁立法。以2001 年《城市房屋拆迁管理条例》为主的拆迁法律体系对于规范城市房屋拆迁起到了一定的积极作用。但在私人财产权的法律保护上还存在很多问题，概括起来，主要表现在以下几个方面：政府角色错位，行政违法行为多；拆迁补偿对被拆迁人的财产权保护不够；司法功能发生偏离，对私人财产权救济不力。本文在指出这些问题的基础上，重点分析了私人财产权保护不力的深层次原因：如“公权”与“私权”的冲突；宪法对私人财产权的保护先天不足；现行城市房屋拆迁法律制度的缺陷等。 并且从比较法的角度分析借鉴了美、德两国城市房屋拆迁中私人财产权法律保护的先进经验。在上述研究的基础上，探寻出我国城市房屋拆迁私人财产权法律保护的可行路径：拟订城市房屋拆迁法；在拆迁法律出台之前对拆迁法规进行适宪性修改；设立正当的拆迁法律程序；建立公平的拆迁补偿制度；完善拆迁法律救济途径。