我国律师收费制度改革研究

摘要

律师收费制度既涉及律师业的发展又涉及到当事人权益的维护。如何建立适应社会主义市场经济体制的律师收费制度，目前尚缺乏深入系统的研究。建国以来，我国先后出台了几部有关律师收费的办法或标准，对律师收费行为的规范曾起过积极的作用。但是，随着民主法制的发展和法律服务市场的开放，我国目前的律师收费制度仍然存在诸多问题，主要表现为：其一，我国目前的法律将律师收费标准的制定权力授予各个省、自治区、直辖市的政府价格管理部门和司法行政部门，对诉讼案件的收费主要实行政府指导价。这种管理模式行政化色彩仍然太浓，不符合律师收费自身规律；其二，在诉讼收费模式上，我国法院收费采取了职权主义的收费模式，而律师诉讼收费则引入了当事人主义的收费模式，当事人负担了较高的法院收费后还要负担高昂的律师诉讼费用。随着我国诉讼模式的转换，律师诉讼收费与当事人诉讼成本呈现出不对称性，当事人的诉讼权益难以保障；其三，我国律师收费的方式中的协商收费方式和风险收费方式规定的范围过窄，计时收费方式的规定对众多当事人来说还难于接受，显得“水土不服”。另外，我国对律师收费的保障问题没有相应规定。本文首先分析了律师收费的特点和依据，进而对我国律师收费制度的流变作了介绍和评析，在考察西方主要国家的律师收费制度特点的基础上，结合我国的具体情况提出了确立以市场调节为主政府宏观调控为辅的律师收费机制的观点。在律师收费机制的具体设置上，笔者认为，应当由律师协会制定律师收费标准，将协商收费和风险收费的范围覆盖所有非涉及公共政策的法律服务领域，制定严格的计时收费标准和程序，确立律师诉讼收费转付制度，增加律师收费保障程序条款，设立律师收费争议处理委员会并授予相应的权力。