地方新型工业化企业的财政支持研究

摘要

党的十六大提出走新型工业化的道路，十七大报告进一步明确提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在资金配置资源的市场经济条件下，新型工业化企业的发展必须投入大量的资金，因此，除了银行系统外，研究地方新型工业化企业的财政支持同样具有十分重要的理论意义和现实意义。
　　 中国的新型工业化既是对传统工业化的反思，也是国际经济社会形势发展的必然要求。这不仅可以从传统的工业化阶段理论、从经济增长理论、可持续发展理论、循环经济理论、生态工业理论中寻找到发展新型工业化的理论支撑，而且可以从市场失灵和制度矫正理论中寻找到新型工业化的财政支持理论基础。
　　 作为地方经济的湘潭市，虽然新型工业化企业的发展取得了较大成绩，但仍然存在融资难度大、科技投入不足、资源利用率低、环境污染严重等重大问题。而解决这些问题，不仅要依赖技术进步，更要依赖资金支持。而地方财政在这方面可以起到积极的作用。如湘潭电化集团的案例充分说明，财政投入对新型工业化的发展起着至关重要的作用。
　　 但是，在公共财政体制下，地方财政的资金不可能投入到一般竞争性新型工业化企业，从而必须寻找地方财政支持新型工业化企业的有效途径。如果通过压力与激励机制建构财政、银行、企业的“三赢”格局，并辅之以财政资金为引导建立社会化的投资体系，以财政为纽带建立起新型工业化企业的激励机制，不断完善促进新型工业化企业发展的财政政策保障体系，就一定能够通过地方财政支持促进新型工业化企业又好又快地发展。