服务型政府建设视角下县级政府职能转变研究

摘要

县级政府在我国现行的中央、省、地级市、县级市（区）、乡（镇）五级行政区域中担负着承上启下的重要枢纽作用，既是有效落实党和国家重大方针政策的执行者，又是所管辖县域内政治稳定、经济发展与社会管理的指挥者、决策者，县级政府的职能不但保持着同中央、省、市（地级市）职能的高度一致性，而且体现了所管辖县域的特殊性与灵活性。因此，随着社会经济的不断发展，研究县级政府职能转变显得尤为紧迫，特别是提出了构建服务型政府新的宏伟目标后，县级政府职能转变的方向也由经济建设型向公共服务型转变，在服务型视角下研究县级政府职能转变，既能为政府职能转变提供方向指引，也是服务型政府建设的必由之路。
　　全文共分为四个部分。第一部分为绪论，阐述了本文研究的选题背景、选题意义与国内外研究现状，以及本文研究的主要内容、研究方法与可能的创新点，为全文确立了研究的基本思路。第二章是相关理论分析，首先阐释了服务型政府建设的基本内涵和理论支撑，其次概括了县级政府职能转变的内涵、原则，再次分析了县级政府职能转变与服务型政府建设之间存在的关联性。第三章内容为服务型政府建设对县级政府职能转变基本要求，首先分析了县级政府职能转变的困境以及导致这些困境的原因，再阐述服务型政府建设对县级政府职能定位的要求以及服务型县级政府的主要特征。第四章是服务型政府建设视角下县级政府职能转变的路径探讨，主要从基本前提：科学定位县级政府职能，人才保证：强化县级公务员队伍建设，品质追求：优化县级政府服务流程三个方面探究了县级政府职能转变和服务型县级政府的基本路径。本文结合在湖南省多个县市实地调研后获得的基本情况，在理论研究过程中结合了实证分析，综合运用系统分析法、比较分析法与定性分析三种主要的研究方法，探讨了县级政府职能转变和服务型县级政府建设的基本现状，设计了服务型政府视角下县级政府职能转变的行动路径。

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第1章 绪论

1.1 选题背景及意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究的基本思路和主要内容

1.4 研究方法与创新点

第2章 服务型政府建设与县级政府职能转变的相关理论阐述

2.1 服务型政府建设的基本内涵及理论支撑

2.2 县级政府职能转变的内涵及原则

2.3 服务型政府建设与县级政府职能转变的关联性

第3章 服务型政府建设对县级政府职能转变的基本要求

3.1 县级政府职能转变的障碍及其表现

3.2 县级政府职能转变障碍的成因分析

3.3 服务型政府建设视角下的县级政府职能定位

3.4 服务型县级政府的基本特色

第4章 服务型政府建设视角下县级政府职能转变的路径探讨

4.1 基本前提：科学定位县级政府职能

4.2 制度保障：建立健全政府职能转变的制度保障体系

4.3人才保证：强化县级政府公务员队伍建设

4.4 品质追求：优化县级政府服务流程

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间科研成果