论公共行政人员的道德责任

摘要

本文首先考虑到公共行政人员道德责任实现的主导原则。绝对命令的一元原则被多元原则取代，是因为对于公共行政人员，现代社会至少产生三个方面的角色要求：与自身公民角色分离的公共行政人员；公共行政内部的一员；其他公众利益冲突的仲裁人员。相应地，公共行政人员应遵循“以人为本”、“民主集中制”和“公平”三个主导原则。具体的措施主要是对公共行政人员的外部控制和内部控制。外部控制以人的趋恶性为假设前提，其方式有伦理立法、树立规章制度、权力监督、建设文化环境、进行褒奖、予以保护等。内部控制以人的趋善性为假设前提，其方式有行政能力的培养、心理素质的加强和价值观的提升、道德情感的培育、道德品质的修养等。　 本文论述了从合法性考量公共行政人员的道德责任，是因为对合法性问题的合理解答是公共行政得以顺利发展的基础，在依然还存在合法性危机现象的当今中国，实现公共行政人员的道德责任有重大意义。在面临挑战压力的同时，人性的趋善、公共行政的实践基础铺设向善道路、行政制度的价值偏向与弹性以及民主的动力等现实因子又提供了回应挑战的可能。

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导论

第一章行政范式转变与公共行政人员的道德责任的变迁

1.1公共行政与道德责任

1.2公共行政人员的道德责任

1.3行政范式的转型与道德责任的变迁：从统治行政走向公共行政

第二章公共行政人员道德责任的内涵和特点

2.1公共行政人员道德责任的划分

2.2公共行政人员的义务性道德责任

2.3公共行政人员的理想性道德责任

2.4公共行政人员道德责任的特点

第三章公共行政人员道德责任实现之困惑与障碍

3.1公共行政人员道德责任实现之困惑

3.2公共行政人员道德责任实现之障碍

3.3公共行政人员道德责任实现之伦理妥协及其超越

第四章公共行政人员道德责任实现的主导原则

4.1对待公众时的“以人为本”

4.2公共行政组织内的“民主集中制”

4.3公众之间的“公平”

第五章公共行政人员道德责任实现的内外控制

5.1公共行政人员道德责任实现之外部控制

5.2公共行政人员道德责任实现之内部控制

5.3从个体道德发展看内外控制的关系

第六章公共行政的合法性与公共行政人员的道德责任

6.1合法性问题及其解读

6.2合法性危机及其解决

6.3实现公共行政人员道德责任的可行性

主要参考文献

附录：攻读博士学位期间成果

后记

湖南师范大学学位论文原创性声明