公共行政人员的道德责任

摘要

公共行政人员承担着职位道德责任是不言而喻的。但对公共行政人员为什么应该承担道德责任和应该承担哪些道德责任，却没有一致的看法。在历史上行政与政治二分期间，行政人员被认为是道德价值中立的。行政人员只是“工具性”的行政机器，在现代社会，行政的事实使得人们不得不对行政人员的道德责任进行反思。其一，公共行政人员为什么应该承担道德责任?公共行政人员是个特殊的职业群体，他需要拥有作为社会成员的一般价值，又必须具有作为行政人员特殊的价值取向。他的服务者的角色定位和为公众提供公共服务的目的的实现等都要求他承担道德责任。其二，公共行政人员应该承担哪些道德责任，追求公共利益的最佳实现是公共行政的根本目标与任务；维持公共秩序是公共行政人员的主要职责；增进公共福利，维护公众合法权益是公共服务的最终落脚点。由于公共行政人员的行政选择要受到各种主客观条件制约，公共行政人员只能在一定限度内行使行政道德责任。 公共行政人员道德责任的实现是道德责任的现实化。公共行政人员在这一过程中面临着道德实现的角色、对象等方面的障碍，这可能导致公共行政人员的妥协。如何才能实现公共行政人员的道德责任呢?实现公共行政人员的道德责任的措施主要有：一是外部控制。外部控制以人的趋恶性为假设前提，其方式主要有进行价值导向、制定合理有效的制度、健全监督机制进行有效监督等。二是内部控制。内部控制以人的趋善性为假设前提，其方式主要有加强内部监督、优化内部评价标准、养成公共行政人员的道德品质等。三是提高公共行政人员的行政能力。其方式主要有公共行政人员要不断加强自我学习，要加强对行政人员的职业道德教育，要加强对行政人员实践的陶造等等。通过各种条件与途径，促使公共行政人员道德责任的良好实现。

目录

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第一章公共行政人员应该承担道德责任的理由

1.1公共行政人员道德责任的涵义和特点

1.2公共行政的服务本质要求公共行政人员承担道德责任

1.3公共目的的实现要求公共行政人员承担道德责任

1.4公共行政人员的角色定位要求公共行政人员承担道德责任

第二章公共行政人员应该承担的道德责任及其限度

2.1公共行政人员道德责任的范围

2.1.1实现公共利益

2.1.2维持公共秩序

2.1.3增进公共福利

2.2公共行政人员应该承担的道德责任的限度

第三章公共行政人员道德责任的实现

3.1公共行政人员道德责任实现之冲突

3.1.1公共行政人员道德责任实现的角色冲突

3.1.2公共行政道德责任实现的对象冲突

3.2公共行政人员道德责任实现的条件

3.2.1公共行政人员道德责任实现的外部控制

3.2.2公共行政人员道德责任实现的内部控制

3.2.3提高公共行政人员的行政能力

参考文献

附录

后记