城市社区自治组织体系与机制建设研究——以长沙市为例

摘要

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社区在社会管理中的地位正在不断增强。在全面推进小康社会建设和构建社会主义和谐社会进程中，加强社区建设、深化社区自治组织的改革、全面推进社区自治显得尤为重要。 本文以长沙市为例，通过对其所辖的岳麓区、开福区、芙蓉区等省、市级社区建设实验区的调查研究，总结了长沙市在社区自治组织建设过程中取得的巨大成就：其一是强化了社区内动机制，激发活力推进社区民主自治；其二是创新了政府推动机制，强势促进社区民主自治。与此同时，也找出了存在的一些问题，主要表现为社区居民参与率不高；社区组织不健全：社区组织存在潜行政化倾向；社区组织运行机制不完善等。归结其原因是：法律滞后、体制障碍、社区意识欠缺、认识混乱等。 健全和完善我国城市社区自治组织的体系与机制，必须坚持正确的建设原则：一是坚持以人为本；二是坚持党的领导；三是有效整合社区资源；四是突出居民自治主体性；五是社区自治责、权、利配套；六是依法自治。健全和完善我国城市社区组织建设要完善四大体系：即社区成员代表会、社区议事会与社区管理委会、各种服务社区自治的非政府组织、“四位一体”联席会议等。构建社区自治组织有效运行的工作机制应该从以下几个方面入手：一是进一步完善政府推动社区自治的协调机制；二是培育社区资源的获得与整合机制；三是完善居民参与社区事务的便利机制：四是建立社区自治组织的创新机制；五是强化社区意识的培养机制。

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第一章绪论

1.1问题的提出及研究意义

1.2国内外研究现状

1.3研究思路和研究方法

1.4研究基本框架及基本内容

第二章社区自治组织体系及机制构建的理论基础

2.1治理理论

2.2民主建设理论

2.3组织结构理论

第三章长沙市社区居民自治的兴起和发展

3.1长沙市居民自治的兴起

3.2长沙市居民自治的发展

3.3长沙市居民自治的主要经验——以芙蓉区为例

第四章长沙市社区自治组织建设面临的问题和原因

4.1长沙市社区自治组织建设面临的困境

4.2原因透视

第五章社区自治组织体系设计与机制构建

5.1基本原则和发展要求

5.2社区自治组织体系完善

5.3构建社区自治组织有效运行的工作机制

参考文献

附录

后记