体制困境与政府信度——当前政府公信力问题研究

摘要

政府信度是社会公众对政府政策的制定和执行科学化、民主化的信任或认知程度，是政府公信力的量化成分和效果体现，政府公信力是提高政府信度的能力，是政府合法性的基础，是政府的生命力。从全球背景看，政府公信力呈现下降趋势。当前，这个问题已经提上世界大多数国家政府治理的日程。总的来说，我国政府公信力是高的，尤其是中央政府得到了公众的极高拥护，但转型时期存在的深层矛盾和问题凸显了政府本身存在的种种问题，在不同程度上弱化了各级政府的公信力。党的十七大报告再一次强调要“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力”，这是党对当前政府公信力建设紧迫形势的准确把握与高度重视。影响政府公信力的原因是多方面的，但最根本的原因还是行政体制的弊端和问题。因此，从体制困境的角度研究政府公信力问题，既是政府公信力理论研究的现实需要，也是当前我国政府公信力实践的迫切要求。 本文试图从“体制困境”这一视角来分析影响政府公信力的深层次原因，提出构建有利于提升政府公信力的行政体制。本文不仅探讨了体制与政府信度的相关基本理论，而且分析了决策价值取向缺乏公共性、决策目标缺乏科学性、决策过程缺乏民主性、决策结果缺乏稳定性、决策监督缺乏规范性是影响政府决策公信力的主要因素；行政问责制与信息公开体制中存在的问题导致政策执行公信力弱化、政府责任公信力弱化和政府信息公信力弱化；监督体制弱化导致公共权力腐败、管理效率低下以及责任意识淡化并严重影响了政府信度。本文在深入分析当前决策体制、执行体制、监督体制困境的现实表现及其对政府公信力影响的基础上提出了改革行政决策机制，提升政府决策公信力；创新行政执行机制，提升政府执行公信力；完善行政监督体制，提升政府监督公信力的对策建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

引言

第一章行政体制与政府信度的基本理论

1.1政府公信力和政府信度

1.2行政体制的内涵

1.3行政体制与政府信度的内在联系

第二章决策体制和政府信度

2.1当前决策体制困境的现实表现

2.2决策体制困境对政府公信力的影响

第三章执行体制和政府信度

3.1当前执行体制困境的现实表现

3.2执行体制困境对政府公信力的影响

第四章监督体制和政府信度

4.1当前监督体制困境的现实表现

4.2监督体制困境对政府公信力的影响

第五章提升政府公信力的路径选择

5.1改革行政决策体制，提升政府决策公信力

5.2创新行政执行体制，提升政府执行公信力

5.3完善行政监督体制，提升政府监督公信力

结语

参考文献

附录 科研成果

致谢