新农村建设背景下的新型农民培养政策研究

摘要

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，从根本上说就是要让广大农民更快地富裕起来。然而，富裕的生活不是他人赐予的，要靠新农村建设的主体—农民自己来创造。新农村建设，必须千千万万“有文化、懂技术、会经营”，同时具有健康体质的新型农民。在我国，相当多的农民只有传统农耕经验和技能，现代文化知识和技能欠缺，要帮助广大农民真正成为新型劳动者，需要新型农民培养政策提供保障。在此背景下，本文从公共政策理论出发，对培养新型农民政策做系统的研究。
　　 本研究首先对新型农民、新型农民培养、新型农民培养政策等概念进行界定。其次，基于公共政策理论视角，对新型农民培养政策的意义、成就及现状进行描述，由此发现新型农民培养政策在立法、产业政策、教育政策、社保政策、就业政策、投入政策等方面存在问题。再次，进一步分析新型农民培养政策问题形成的因为主要是由于城乡分割的政策惯性、政府责任的缺位、政策体系不完善及农民自身等综合因素形成。最后，提出完善和优化新型农民培养政策建议。通过破除户籍政策的藩篱、确立城乡统筹发展的意识和政策、统筹和发展农村教育政策，构建完善农村社会保障体系来完善政策；通过加快政府职能转变、建设新型农民培养的规制以及培育公民社会来明确政府责任；通过加强立法，建立健全新型农民培养的政策体系、加强新型农民培养政策的执行、监督力度和加强新型农民培养政策的评估来优化新型农民培养政策；通过破除传统观念束缚、增强农民主体意识，和增加农民的实践来增强农民的主体地位。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

第一节 选题背景与研究意义

第二节 国内外研究综述

第三节 研究的思路、主要内容及方法

第二章 新型农民培养的相关概念和理论概述

第一节 相关概念界定

第二节 新型农民培养政策的理论基础

第三节 新型农民培养政策的制定、执行及其评估

第三章 新型农民培养的意义及其政策现状

第一节 新型农民培养的战略意义

第二节 新型农民培养的历史成就

第三节 新型农民培养政策存在的主要问题

第四节 新型农民培养政策存在问题产生的影响

第四章 新型农民培养政策问题产生的原因

第一节 “城乡分割”的政策惯性

第二节 政府的责任缺位

第三节 政策体系不完善

第四节 农民自身的问题

第五章 新型农民培养政策的完善与优化对策

第一节 新型农民培养政策的完善

第二节 明确政府责任

第三节 新型农民培养政策的优化

第四节 增强农民的主体地位

结语

参考文献

附录

致谢