新农村建设背景下'以工促农'政策研究

摘要

农业产业化、规模化经营是新农村建设和解决"三农"问题的关键途径,但分散经营的农业经济给农业产业造成了巨大的效率损失.为探索农村产业走出困境的出路,笔者对湖北省蕲春县李时珍中医药产业进行了大量的调查分析,试图构建研究区域中医药产业化的长效机制,在保障农业企业长远发展的同时也保护和提高农民的收益.研究的目的在于:从药材的种植、生产、加工、销售等各个环节解析政府、企业、农民之间的关系,以此探讨"以工促农"政策对提高农民收入的实际成效和实现模式.笔者总结了当地中医药产业的三种发展模式,并在详细分析原有模式优缺点的基础上,提出以人为本的"企业与药农一体化"模型.该模型为解决土地流转问题提供了"因地制宜、锐意创新"的新思路,在农企共生发展中能有效完善农村的社会保障体系.