义务教育“两免一补”政策实施效果评估——以安化县为例

摘要

本课题通过建立“两免一补”政策实施效果评估指标体系,以湖南省安化县为案例,对“两免一补”政策实施情况进行评估,为修订、完善“两免一补”政策以及农村义务教育经费保障机制改革提出具体的措施。
　　 首先,通过分析“两免一补”政策实施主体及客体,明确了政府、学校、个人和社会四个维度,结合政策实施情况,对综合评估需考虑的有关问题进行梳理,笔者初步建立起一套对“两免一补”政策评估的三级指标体系。
　　 其次,在指标体系建立起的评估框架下,围绕政策实施效果,随机抽取教育行政管理部门和学校官员、教师、学生及家长作为调查样本,收集了大量“一手”信息,按照定量和定性分析相结合的思路,综合运用分析比较、数据统计等方法,针对安化县“两免一补”政策实施效果和存在问题两个方面对政策进行了评估。笔者认为,从总体来看,政策的实施效果是直接的、明显的。具体来说,从政府维度来看,初步形成较为完善的保障机制；从学校维度来看,能够积极落实各项政策规定；从个人维度来看,基本实现政策目标；从社会维度来看,已经开始关注贫困学生。笔者进一步分析了“两免一补”政策存在的不足,主要表现为各方财力投入有限,认定工作繁琐,执行者行为缺失,消极心理的产生。在此基础上,笔者提出了积极推进立法建设、加强资金的筹集和管理、严格对资助对象的界定、强化有力的监督保障机制、建立必要的心理疏导体系等五条完善政策的措施。
　　 最后,笔者指出“两免一补”政策为农村义务教育经费保障机制改革提供了较为系统的法律、制度和实践保障,在总结“两免一补”政策实施效果评估的基础上,提出当前农村义务教育经费保障机制改革重点是要做到“三个到位”、“三个明确”和“三个延伸”。

目录

文摘

英文文摘

第一章 导论

第一节 “两免一补”政策的变迁及选题意义

第二节 研究现状

第三节 研究思路及方法

第二章 “两免一补”政策评估指标体系设计

第一节 “两免一补”政策实施主体及客体的确定

第二节 评估指标的设计

第三章 安化县“两免一补”政策实施效果评估

第一节 样本的选择

第二节 安化县“两免一补”政策实施效果的分析

第三节 安化县“两免一补”政策存在问题

第四章 完善安化县“两免一补”政策的建议

第一节 积极推进立法建设

第二节 加强资金的筹集和管理

第三节 严格对资助对象的界定

第四节 强化有力的监督保障机制

第五节 建立必要的心理疏导体系

结语

参考文献

附录 Ⅰ

附录 Ⅱ

附录 Ⅲ

致谢