《循环经济促进法》实施问题研究——以长沙市两型社会建设为典型个案

摘要

循环经济是可持续的生产和消费方式，其运行遵循“减量化、再利用、再循环”的基本原则。发展循环经济是各个国家寻求可持续发展的必然选择。根据我国的国情，发展循环经济是我国实施可持续发展战略的重要途径，是降低生产成本、提高经济效益、增强企业竞争力、保护生态环境的重要举措。
　　 我国积极实施发展循环经济方面的政策，制定和实施了促进循环经济发展的法律，颁布了一系列法规和政策。特别是2009年颁布实施的《中华人民共和国循环经济促进法》(以下简称《循环经济促进法》)。这部法律在整个发展循环经济中处于总领性的地位，为我国发展循环经济提供了重要的法律保障和依据。但是我国在发展循环经济实践上处于探索和初步发展阶段，发展循环经济的法规政策不够完善，而且需要从国内外发展循环经济的实践中得到启迪。通过对循环经济试点城市实施《循环经济促进法》情况的分析研究，提出促进循环经济发展的政策建议。探索在市场经济条件下如何更好的遵循《循环经济促进法》的要求发展循环经济的对策措施，为更好的发展循环经济实现可持续发展奠定基础。
　　 因此，本文通过对我国发展循环经济实践活动的相关探索，特别是对长沙市两型社会试验区循环经济试点实施情况进行重点分析，结合国外发达国家循环经济政策发展现状和实施现状的研究，找出长沙市在先行试点中促进循环经济发展的先进经验与问题。提出应当在体制管理、法律体系、经济政策、社会基础等诸多方面加大法规健全和强化实施力度，从完善《循环经济促进法》的法律法规体系、健全循环经济绩效考核体系、构建发展循环经济的有效激励措施、丰富社会组织和公众参与形态等方面提出政策建议。进一步推动我国循环经济的发展，最终实现我国社会经济可持续发展的目标。