中国共产党巡视制度对中国古代巡视制度的借鉴与发展

摘要

中国共产党巡视制度是完善党内监督的重要举措，在一定程度上，借鉴了中国古代巡视制度的有效做法，并在吸收苏俄以及西方国家官员监督经验的基础上，有了新的发展。巡视制度作为监察制度之一，在我国古代起源较早，经历了漫长的封建专制历史过程，是古代官制文化中独具特色的一部分。由皇帝和中央监察机关定期或者临时派遣监察官巡视地方，一直都是封建统治阶级维护强化其统治地位的有效监察手段。每个朝代的君主采用巡视制度来监督地方百官的工作，在肃政廉吏、监察百官、惩恶除奸等方面发挥了一定的作用。与我国古代相似，苏俄以及现代西方国家在一定时期均设立了相关的机构，颁布了相关法规，择定专门的人员，有的叫监察特使，有的称巡视官，从事与此相关的工作。古代巡视制度和国外类似制度，为完善党内巡视制度提供了借鉴。相比较而言，中国共产党巡视制度受中国古代巡视制度的影响更大，本文拟集中探讨二者之间的关系。
　　 全文共有6个部分，由绪论、四个专章和结语组成。
　　 绪论简要阐述了论题提出的背景，回顾了国内外巡视制度的研究动态，指出了中国共产党巡视制度目前存在的理论和实践来源以及本文所要解决的问题。
　　 第一章为中国古代巡视制度的历史演进。我国古代巡视制度经历了漫长的封建专制过程，萌芽于夏商周，形成于秦汉，完备于隋唐，巩固于宋元，强化于明清时期，历代相传，前后相固，经历了由疏到密的历史发展。
　　 第二章是中国古代巡视制度的主要内容和特点。本章对中国古代巡视制度的主要内容和主要特点进行了分析。
　　 第三章是中国共产党对古代巡视制度的借鉴。本部分主要探讨了现阶段党内巡视制度在实践当中对古代巡视制度中有效成份的借鉴。这些借鉴主要包括建立专职的巡视监察机构、形成自上而下的独立监察机制、灵活安排巡视时间、重视巡视官员选拔和任命、明确设置巡视官员的权限、使用纠察并举的考核方法及提供巡视工作的经费保证等。
　　 第四章是中国共产党巡视制度的发展。我国现阶段的党内巡视制度作为中国共产党党内监督的重要形式之一，较之中国古代的巡视，有了较为充分发展，既打下了借鉴的烙印，又闪烁着创新的智慧。总结这一方面的经验，有助于进一步把握中国共产党巡视制度的实质，强化党内监督的制度创新。
　　 结语部分对中国共产党巡视制度的未来发展做出了展望，实践证明，巡视制度的健全与否，关系到党内监督工作的质量和效果，关系到国家的稳定与发展。