经济法视野下的反贫困研究

摘要

贫困问题是困扰人类社会发展的痼疾。我国作为全世界人口最多的发展中国家，因此这一问题显得尤为严峻。当前，学者们对这一问题的探讨都定位在对贫困现象的阐释上，缺乏对其规律性的认识，法学上的正确而深刻的认识和见解更是少见。分析贫困的致因，反贫困工作具有复杂性和长期性，所以应将反贫困工作予以法制化，对反贫困实践加以法律的保障，确切地说是予以经济法的保障。以此为出发点，从经济法视角对贫困和反贫困法律制度加以研究，希望可以探索出更为有效的反贫困措施。
　　 从贫困和反贫困基本理论和学说的介绍出发，基于反贫困符合经济法的目标及价值，是经济法追求社会整利益和社会本位思想的体现，提出了经济法对于构建反贫困机制起着不可忽视的作用。在总结了我国经济法反贫困的历程的基础上分析了我国经济法反贫困存在的一些问题。主要有农村金融体制不健全，阻碍了农村经济的发展；相关的制度设计不合理，使得扶贫工作缺乏可持续性，这集中表现在分配制度的不合理，造成了贫困差距的扩大；城乡二元结构制度的不均衡，使农村人口不能享受与城市人口同等的权益，造成了农村整体性的贫困；法律制度造成的垄断收益及社会保障制度的供给不足。基于当今世界发达国家和发展中国家在反贫困的实践中的优秀做法和取得的成就对我国反贫困实践起到了重要的不可忽视的启迪作用，并结合我国的实际情况，加以甄别和借鉴，从制定反贫困政策、立法保障和培养贫困群体可行能力的角度提出了不同的借鉴措施。在此基础上，提出了构建我国反贫困法的设想，并从六个方面对该立法提出了建议。同时以经济法为视角从制度层面和法律层面提出了一些有关反贫困的措施，包括农村的金融制度的完善，农业发展方式的转变，消除教育贫困，稳定农产品价格，完善分配制度、税收法律制度及城乡居民的社会保障。