公民信息申请权比较研究——以美英日三国为视角

摘要

在我国，公民信息申请权是随着近几年《政府信息公开条例》的实施而新提出的概念，它是公民依法申请获得行政主体掌握的在其履行公共服务和管理职责时形成的各种信息的权利。信息申请权是公民依法获得政府信息的关键权利，是公民参与国家管理、维护自身权利的重要条件，是我国正式走入“阳光政府”的重要标志。探讨进而为完善公民信息申请权的相关制度是深化研究信息公开制度的客观必然。
　　 长期以来行政法学者多从政府信息公开制度角度进行研究，对我国信息公开制度的完善提出了构想，有了丰硕的成果。但目前专门针对公民信息申请权的研究还缺乏深入、全面的分析，尤其更缺乏对西方国家该权利制度的对比研究。因此，本文的理论意义在于通过对西方国家公民信息申请权制度的分析研究，得出相关启示，从而深入认识我国公民信息申请权的不足。实践意义在于对该权利的完善提供一系列的措施，这也是笔者的着眼点所在。本文共分三部分：
　　 首先从法律的角度界定了信息、信息权利以及公民信息申请权的概念和特征；从历史的角度阐述了公民信息申请权在我国的历史发展。其次通过具体论证和比较研究的方法，从美国、英国、日本公民信息申请权的具体规定入手，通过范围、主体和程序的比较分析各国的优缺点，得出哪些优点值得我国学习和借鉴。最后对该权利在我国存在的问题进行了深入的探究，对如何从立法的角度对该权利进行完善提出了自己的构想：科学界定申请公开信息的范围、设立专门职位和人员对信息申请情况进行管理和监督、在行政机关内部建立自我考评制度、加强新闻舆论监督、制定信息公开法。