××地税干部队伍激励机制研究

摘要

人是生产力中最活跃的因素，做任何工作首先要解决“人”的问题，要形成一套能激发人活力和正能量的体制机制。当前对地税干部的管理具有鲜明的行政特色，导致地税干部队伍存在着激励不足的问题，对税务干部忠诚有效履职构成严重的挑战，如何科学建立激励机制，充分调动地税干部的工作积极性，挖掘其内在工作潜能，是地税人力资源管理的重要内容。
　　 本文首先对干部队伍激励机制的相关概念进行界定，阐述了激励机制的功能、构成要素、基本原则和理论基础。接着以××地税局为例，对地税干部队伍激励机制的现状、存在的问题及原因进行了分析，针对现实存在的问题，指出当前地税干部队伍激励机制存在绩效考核失真、晋升渠道不畅、交流轮岗不足、知识结构不忧、收入分配不公、思想引导不够等方面的问题。在认真分析这些问题的基础上，借鉴国外公务员激励机制研究的一些成果，经过系统研究，从绩效考核、薪酬管理、晋升渠道、奖惩制度、教育培训、文化认同和自我价值等方面，对优化地税干部队伍激励机制提出了一系列对策。
　　 本文的研究丰富了地税系统在队伍建设方面的理论基础，也为下一步队伍建设留下了第一手研究资料。由于地税系统是典型的省属垂直管理行政机关，对地税系统队伍激励机制的研究，对其他垂直管理系统的队伍激励机制研究也具有借鉴意义。

目录

摘要

1 导论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 研究公务员激励存在的问题

1．2．2 研究公务员激励的原则和模式

1．2．3 研究公务员激励的各种因素

1．2．4 研究公务员激励机制的应用性

1．3 研究内容及方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

2 干部队伍激励机制研究的理论基础

2．1 激励机制及功能

2．1．1 激励的界定

2．1．2 激励的功能

2．1．3 激励机制及其特征

2．1．4 激励机制的内在因素

2．2 激励机制的构成要素

2．2．1 薪酬机制

2．2．2 职务升降机制

2．2．3 奖惩机制

2．2．4 工作机制

2．3 激励机制的基本原则

2．3．1 合法性原则

2．3．2 激励相容原则

2．3．3 绩效原则

2．3．4 以人为本原则

2．3．5 利益均衡原则

2．3．6 成本控制原则

2．4 激励研究的理论基础

3 当前××地税干部队伍激励机制的现状分析

3．1 ××地税干部队伍激励机制运行现状

3．1．1 ××地税系统概况

3．1．2 ××地税系统强化队伍激励的主要措施

3．1．3 ××地税干部队伍激励措施取得的主要成绩

3．2 ××地税干部队伍激励机制存在的问题

3．2．1 绩效考核失真

3．2．2 晋升渠道不畅

3．2．3 交流轮岗不足

3．2．4 知识结构不优

3．2．5 收入分配不公

3．2．7 教育培训不强

3．2．7 思想引导不够

3．3 ××地税干部队伍激励机制存在问题的原因分析

3．3．1 理念层面分析

3．3．2 制度层面分析

3．3．3 环境层面分析

4 国外公务员激励机制及启示

4．1 美国的激励机制

4．2 澳大利亚的激励机制

4．3 法国的激励机制

4．4 新加坡的激励机制

4．5 国外公务员激励机制的启示

5 完善××地税干部队伍激励机制的对策

5．1 深化绩效考核

5．1．1 创新绩效理念

5．1．2 确立实绩考核标准

5．1．3 细化绩效考核标准

5．1．4 完善绩效管理体系

5．1．5 突出重点工作考核

5．2 创新薪酬管理

5．2．1 薪酬制度化

5．2．2 推行弹性工资制

5．2．3 引入能级管理

5．3 拓宽晋升渠道

5．3．1 细化职位分类体系

5．3．2 拓宽晋升晋职渠道

5．3．3 探索地税干部聘任制

5．4 完善奖惩机制

5．4．1 完善奖惩制度

5．4．2 构建退出机制

5．4．3 试行“税衔’’制度

5．5 优化教育培训

5．5．1 明确需求导向

5．5．2 创新培训模式

5．5．3 促进学以致用

5．5．4 强化效果评估

5．6 强化文化认同

5．6．1 打造幸福文化

5．6．2 营造阳光文化

5．6．3 注重友爱文化

5．6．4 优化载体文化

5．7 实现自我价值

5．7．1 坚持以人为本

5．7．2 强化民主参与

5．7．3 关注合理需求

6 结束语

参考文献

致谢

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