乡村旅游发展中县级政府角色定位研究——以汨罗市为例

摘要

国家旅游局2006“中国乡村游”主题年的确定，标志着我国乡村旅游已成为一种政府主导下的制度安排。乡村旅游作为旅游业的一个重要组成部分，对我国乡村经济发展、社会主义新农村建设，正发挥着越来越重要的作用。但由于我国乡村旅游还处于从培育期向成长期过渡的阶段，因而不可避免出现了诸如对乡村旅游缺乏正确的认识、缺乏整体规划、缺乏市场分析、旅游产品单一、基础设施不完善、经营管理不规范、资金投入不足、缺少政策和法规等问题。产生这些问题的一个最主要的原因，是政府角色存在缺陷。
　　在各级行政区划中，县上接省、市，下连乡、村，是连接城市和广大乡村的纽带。本文通过检索、阅读文献资料，实地调查、走访，在收集大量数据和真实材料的基础上，以汨罗市这一县级市为具体案例展开全面分析，重新审视了我国县级政府在乡村旅游发展中的角色定位，对如何扮演好政府角色，充分、有效地发挥县级政府在乡村旅游发展中的作用展开了论述。
　　汨罗是一座具有2000多年历史的古城，为龙舟文化和端午文化的发源地，具有优良的生态自然和人文环境。汨罗的历史文化底蕴深厚、民俗风情别具一格、区位交通等条件优越，因此发展乡村旅游，具有得天独厚的优势。但是，由于政府对乡村旅游缺少必要的引导，相关发展规划、政策法规的缺失，相应监管与服务的缺位，导致产生了诸多的问题。
　　本文通过汨罗个案分析认为，县级政府应当成为乡村旅游的主导者，要在宏观调控市场运行、提供公共服务等方面发挥重要作用。一方面，作为发展县域乡村旅游的调控者，县级政府应当通过地方性政策法规的制定、发展规划的编制、协调机制的建立，实现县域乡村旅游系统平衡发展;另一方面，作为发展县域乡村旅游的服务者，县级政府应当采取有效措施解决乡村旅游市场失灵问题，并为乡村旅游提供财政、人才和安全保障。县级政府只有明确应当行使什么样的职能，明确其可为和不可为，定位其角色，才能促进县域乡村旅游的可持续发展。

目录

摘要

绪论

一、选题背景

二、研究目的和意义

三、国内外研究现状

四、研究方法和论文架构

第一章 相关概念与理论

第一节 相关概念

一、旅游

二、乡村与乡村旅游

第二节 相关理论

一、市场失灵理论

二、政府角色理论

第二章 乡村旅游发展中的政府角色

第一节 国内外乡村旅游发展范例中的政府角色

一、国外乡村旅游发展范例中的政府角色

二、国内乡村旅游发展范例中的政府角色

三、从国内外乡村旅游发展范例看政府角色

第二节 现阶段我国乡村旅游发展中的政府角色

一、政府主导解决乡村旅游市场失灵问题

二、主导乡村旅游发展是政府的重要职能

三、现阶段乡村旅游发展中的我国县级政府角色

第三章 汨罗乡村旅游发展现状与存在问题分析

第一节 汨罗发展乡村旅游的优势与取得的成绩

一、汨罗发展乡村旅游的优势条件

二、汨罗乡村旅游发展取得的主要成绩

第二节 汨罗乡村旅游发展存在的问题及产生原因

一、汨罗乡村旅游发展存在的主要问题

二、汨罗乡村旅游发展存在问题的主要原因

第四章 汨罗乡村旅游发展中政府角色的合理定位

第一节 完善乡村旅游公共管理体制，当好调控者

一、进一步建立健全领导体制与部门合作体制机制

二、进一步建立健全加强行业建设管理的体制机制

第二节 提供完备的乡村旅游公共服务，当好服务者

一、建立完备的乡村旅游公共服务体系

二、提供适合乡村旅游发展的公共服务

结语

参考文献

致谢

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