地方政府公共管理绩效评估的量化研究——以湖南省R&D公共投入与绩效产出为例

摘要

地方政府作为国家政府体系的重要组成部分，其工作任务不仅在于落实中央政府的统一部署，协助国家整体目标的实现，更在于自主地在所辖区域内进行公共管理，给民众提供公共产品和服务。地方政府公共管理的质量和效益对于整个社会国家的发展与进步具有重大影响，通过评价地方政府组织在公共管理方面的工作成果和管理效率来提高地方政府的公共管理水平，对完成政府职能转变，实现构建和谐社会的目标，提高综合国力，提高民众对政府的满意度有重要而深远的意义。
　　我国以往的地方政府公共管理绩效评估以定性评价为主，很少采用定量的方法对地方政府组织绩效进行评估。受企业型管理模式的影响，近年地方政府大多也将定量方法引入了组织绩效的评估当中，而由于对量化评估在政府组织中的应用缺乏理论基础与实践经验，定量方法的引入并没有给我国地方政府的绩效评估带来实在的改善，相反还带来了“数字主义”“唯量是从”等一系列新的问题。
　　本文通过吸收其他各学科的相关理论和思维方式，对我国地方政府绩效评估的实际情况进行分析研究，对国外相关量化评估的经验进行借鉴，遵循量化评估的特点思维，结合理论与实际，汇总实证分析与规范分析，协调定性分析与定量分析，综合运用管理学、经济学、统计学、系统工程等多学科知识，进行针对地方政府公共管理绩效的量化评估模型设计，试图为我国地方政府公共管理绩效量化评估的改进献力。