中国地方政府绩效评估研究——以西藏地方政府绩效评估的个案研究为例

摘要

伴随着20世纪中后期西方的“新公共管理”运动，政府绩效评估思想随之产生，经过理论和实践的相互发展，其逐步成为西方各国推进行政管理体制改革、提升政府决策能力、提高行政效率与服务质量的有效工具。20世纪80年代，我国一些地方政府及其部门，借鉴西方政府绩效评估成功经验，结合自身实际，勇于探索、开拓创新，开展了多种形式的政府绩效评估工作，并取得了一定的成效。西藏地方政府的绩效评估发展滞后，并存在着诸多问题。对西藏地方政府绩效评估进行研究，有利于西藏地方政府深化行政管理体制改革、创新管理理念和推进西藏地方政府绩效评估的发展。但是，由于西藏地方政府对绩效评估的不够重视，缺乏相关法制保障，绩效评估指标体系设计不合理，评估结果使用不充分等问题，使得绩效评估流于形式，使绩效评估所起到的效果大打折扣。本文在对西方发达国家及我国政府绩效评估的发展历程及其模式进行总结的基础上，以福建省、青岛市、甘肃省为例分析了我国地方政府绩效评估中的经验与不足，并提出完善我国地方政府绩效评估工作的几点对策性思考。因此，本文的目的就是要发现问题、分析问题，并从实际出发找到解决问题的对策，以至于不断提高西藏地方政府绩效评估的水平。

目录

摘要

绪论

一、问题的提出

二、国内外研究现状

三、研究方法与框架

四、论文的创新及研究的难点

第一章 政府绩效评估的内涵和发展历程

第一节 政府绩效评估的内涵

一、政府绩效评估的相关概念解释

二、政府绩效评估的内涵界定

第二节 政府绩效评估的发展历程

一、政府绩效评估在西方国家的发展

二、政府绩效评估在我国的发展

第三节 我国地方政府绩效评估的典型模式

一、福建省的绩效建设模式

二、甘肃省绩效评估模式

三、厦门思明区模式

第二章 西藏地方政府绩效评估的个案研究

第一节 西藏地方政府绩效评估的发展历程及现状

一、西藏地方政府绩效评估的发展历程

二、西藏地方政府绩效评估的发展现状

第二节 西藏地方政府实施绩效评估的必然性

一、是落实科学发展观的必然要求

二、是提高行政效率的重要手段

三、对推进政府体制改革有着十分重大的意义和作用

第三章 西藏地方政府绩效评估存在的问题和成因分析

第一节 西藏地方政府绩效评估存在的问题

一、对政府绩效评估在认识上存在误区

二、西藏地方政府绩效评估体制不完善

三、政府绩效评估的技术和方法滞后

第二节 西藏地方政府绩效评估存在问题的成因分析

一、理念认识缺陷

二、监督机制缺陷

三、客体特性缺陷

四、信息系统缺陷

第四章 完善西藏地方政府绩效评估的对策

一、学习先进的政府管理理念

二、构建以科学发展观为指导的西藏政府绩效评估指标体系

三、多措并举规范政府绩效评估

四、完善西藏地方政府绩效评估的方法与手段

结论

参考文献

声明