平衡计分卡在中国地方政府绩效评估中的运用研究

摘要

随着新公共管理理念的不断深入,西方政府已经把运用于企业中的管理方法运用到政府部门中来。平衡计分卡理论是于1992年由卡普兰教授与诺顿博士提出。该理论是通过组织战略地图,运用四个维度建立一个相互联系的评估体系进行评估。我国在十八大提出,坚持科学发展观,站在全局和战略的高度,加快政府职能的转变,继续深化行政体制改革,将政府由“管理型”政府转变成为“服务型”政府。平衡计分卡为此提供了理论支持。
　　我国于上个世纪70年代末开始进行政府绩效评估,通过二十多年的不断发展,绩效评估任然是绩效管理的重点与难点。在对现阶段我国地方政府的绩效评估进行研究中,得出当前我国地方政府在这方面所遇到的困境,如缺乏法律保障,评估主体单一,没有建立完善的评估指标体系等,并深入探讨了这些困境的成因。同时,平衡计分卡作为私人领域的外来产物,将其运用在政府部门,尤其是中国地方政府部门时,该理论是否能适应本国国情,运用时应如何做出修正,并阐述了四种修正模型。以及探讨了平衡计分卡在“本土化”过程中会遇到的问题以及相应的解决对策。在最后,通过对平衡计分卡理论的进一步修正,在四个维度的基础上再进行划分成政府内外管理两个方面,站在更加客观公正的的视角来运用该理论,设计出地方政府绩效评估指标模型体系。
　　文章围绕平衡计分卡在我国地方政府绩效评估推广的可能性研究分析而展开,通过对平衡计分卡的修正完善,以走出当前我国绩效评估的困境,让我国地方政府绩效评估规范化、法制化、成熟化。

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第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2研究意义

1.3研究方法

1.4国外研究综述

1.5国内研究综述

第2章 我国地方政府绩效评估现状

2.1我国地方政府部门绩效评估的发展

2.2我国地方政府绩效评估现状

2.3我国地方政府绩效评估所遇到的困境

2.4我国地方政府绩效评估困境分析

第3章平衡计分卡理论及其发展

3.1平衡计分卡理论的提出

3.2平衡计分卡的内容及特点

3.3平衡计分卡在国内外政府部门的应用案例

第4章我国政府部门引入平衡计分卡可行性分析及修正

4.1我国政府部门使用平衡计分卡管理工具的意义

4.2我国政府部门引入平衡计分卡的可行性分析

4.3平衡计分卡引入政府部门修正的必要性

4.4平衡计分卡的修正模型

第5章我国地方政府应用平衡计分卡的障碍及保障措施

5.1平衡计分卡“本土化”进程中存在的障碍

5.2地方政府运用平衡记分卡进行绩效评估的保障措施

第6章运用平衡计分卡构建地方政府“内外兼修”的绩效评估体系

6.1构建平衡计分卡评估体系要素

6.2建立战略地图

6.3四个维度指标体系的建立与逻辑联系

6.4绩效评估体系的实践应用

结论

致谢

参考文献