职业健康安全管理体系认证的制度经济学分析

摘要

根据建设和谐社会的要求，本文以当前社会公众关心的安全健康问题为焦点，抓住国民经济发展与安全健康管理之间的突出矛盾，提出严峻的职业健康安全形势，需要在微观经济领域找到其他制度作为政府主导管理的必要补充。职业健康安全管理体系认证具有一定的合理性和有效性，能发挥市场机制作用，可以成为现有职业健康安全制度的一种必要补充。但是，这一制度还存在缺陷，需要采取综合措施加以完善。 从分析职业健康安全的经济学特征入手，本文揭示职业健康安全具有外部性，并导致生产性职业健康安全权益和生存性职业健康安全权益的冲突，因此产生交易费用问题，需要通过产权交易制度来实现外部性内部化。通过对认证在经济关系、制度功能和制度绩效等方面的深入剖析，指出它能够抑制机会主义行为，能够提供有效信息实现理性预期，并能够降低交易费用，从而实现外部性内部化。表明它能发挥市场机制作用，可以成为政府主导管理的必要补充。 通过经济学分析，指出职业健康安全管理体系认证具有一定缺陷，如认证证书产权价格模糊，认证制度本身具有外部性，认证活动存在多重委托一代理关系，认证市场还处于不完全竞争阶段等。产生这些问题的原因很多，如职业健康安全产权难以界定，职业健康安全、职业健康安全管理体系认证同时具有外部性和信息不对称性，认证制度还存在激励不足，并受到发展阶段、市场规范等多种因素的制约及其相互影响。表明它需要进一步完善和改进，才能更好地发挥市场机制作用。 针对其缺陷，需要综合采取法律、行政、经济、社会文化以及道德约束等诸多方面的措施，包括明晰认证机构产权、推进认证机构市场化，健全市场竞争机制、降低交易的不确定性，优化认证安排、健全激励约束机制，推进国际互认制度、认真应对贸易壁垒，以及转变政府管理方式、发挥社会力量作用等。通过不断完善这一制度，使其作为职业健康安全微观领域对政府管理进行补充的必要制度，为提高我国的职业健康安全水平发挥更好作用。

目录

文摘

英文文摘

论文说明:图表目录

声明

第1章绪论

1.1研究背景

1.2基本术语

1.3研究目的与意义

1.4文献综述

1.5研究方法与思路

第2章职业健康安全管理体系认证

2.1职业健康安全现状

2.1.1安全事故

2.1.2职业危害

2.1.3安全事故和职业危害的社会影响

2.2职业健康安全管理体系

2.2.1国内外发展历史

2.2.2体系标准说明

2.2.3运行模式说明

2.3职业健康安全管理体系认证

2.3.1认证及认证制度

2.3.2职业健康安全管理体系认证

2.4职业健康安全管理体系认证作用

2.4.1认证情况

2.4.2认证作用

2.4.3当前存在的主要问题

第3章职业健康安全管理体系认证的经济学分析

3.1职业健康安全的外部性

3.1.1外部性

3.1.2职业健康安全的外部性

3.2认证的经济关系分析

3.2.1职业健康安全的经济关系

3.2.2职业健康安全管理体系认证的经济关系

3.3认证的功能分析

3.3.1抑制机会主义行为

3.3.2提供有效信息使预期成为可能

3.3.3降低交易费用

3.3.4外部性内部化

3.4认证的绩效分析

3.4.1激励约束机制的创新

3.4.2降低交易的不确定性

3.4.3提高综合效益

第4章职业健康安全管理体系认证的缺陷

4.1认证缺陷的经济学表现

4.1.1认证证书的产权价值不确定性

4.1.2认证的外部性

4.1.3认证活动存在委托一代理关系

4.1.4认证市场还处于不完全竞争阶段

4.2认证缺陷的经济学原因

4.2.1职业健康安全的产权难以界定

4.2.2双重外部性的相互影响

4.2.3信息不对称和激励问题

4.2.4受到发展阶段和市场规范多种制约

第5章完善职业健康安全管理体系认证的对策

5.1明晰认证机构产权，推进认证机构市场化

5.1.1明晰认证机构产权

5.1.2形成集中统一的国家认可机构

5.1.3统一认证认可管理制度

5.1.4加强认证市场法律秩序建设

5.2健全市场竞争机制，降低交易不确定性

5.2.1建立认证机构的风险责任机制和淘汰机制

5.2.2建立提高认证机构声誉的激励机制

5.2.3完善认证市场的价格竞争机制

5.3优化认证制度安排，健全激励约束机制

5.3.1认证实施机制建设

5.3.2认证制度建设

5.3.3认证的文化建设

5.3.4认证机构和审核员队伍建设

5.4推进国际互认制度，着手应对贸易壁垒

5.4.1加快与国际互认制度的接轨

5.4.2认真应对新贸易壁垒

5.4.3扩展政府对国际互认及与贸易关系的指导职能

5.4.4提高应对国际互认和新贸易壁垒的能力

5.5转变政府管理方式，发挥社会力量作用

5.5.1明确政府的职业健康安全管理优势领域

5.5.2明确职业健康安全权益对行动的激励关系

5.5.3转变政府的职业健康安全管理方式

第6章研究结论

6.1研究的主要结论

6.1.1 OHSMS认证可作为政府管理的必要补充

6.1.2 OHSMS认证需要完善才能更好发挥作用

6.1.3完善OHSMS认证需要采取综合手段

6.2研究的不足之处

参考文献

附录

致谢