党政领导干部选拔任用中的监督机制研究

摘要

党政领导干部在党和国家各项事业中所处的重要地位,决定了选准用好党政领导干部的极端重要性,关系着党和国家的兴衰成败。就中国目前的现实来说,党政领导干部的选拔任用工作不仅对提升党的执政能力,提高政府的行政效能有着密切的关系,而且关系到国家的政治文明建设甚至国家的前途命运。当前我国党政领导干部的选拔任用工作制度经过几代领导人的改革后,已日趋科学规范合理,但仍存在诸如带“病”提拔、买官卖官,任人唯亲,一把手专权等不正之风,究其根源,在于领导干部的选拔任用工作中监督机制不健全。因此,要杜绝以上不正之风,使我国党政领导选拔任用工作规范化制度化,就必须建立起我国党政领导干部选拔任用监督机制,对选拔任用工作的各个环节进行有效监督。
　　 目前,我国的干部选拔任用监督工作机制还处于初创阶段,在理论上还不成熟,在机制设计和实际执行中也存在着困惑和误区,主要表现在监督认识有偏差,监督的制度体系不完善,监督方法落后,各类监督主体的效能未能充分发挥等。随着经济体制改革和行政体制改革的不断深入,党政领导干部选拔任用监督工作的弊端也日益显露出来。显然,干部选拔任用监督工作中存在的这些理论和实践上的误区亟待解决。本文运用理论综合分析法、文献分析法、理论与实践相结合的方法,从干部选拔任用监督工作的问题提出和研究的意义入手,综合分析了国内外的研究现状,构建了本文的研究框架。文章通过对我国领导干部选拔任用工作的分析,得出我国领导干部选拔任用监督工作存在的问题和误区:监督认识有偏差;监督的制度体系不完善;监督方法落后;各类监督主体的效能未能充分发挥。最后,针对当前干部选拔任用监督工作中存在的困惑与误区,从思想、制度、方法、惩处等层面上提出解决我国干部选拔任用监督工作存在问题的对策建议,即:加强信念教育,提高监督意识;完善监督制度,强化制度监督;改进监督方法,构建科学的监督方法体系;完善监督网络,充分发挥各类监督主体的效能;完善选任问责制及用人失察失误责任追究制。以期为读者深入了解和研究这类问题提供参考依据。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究现状与发展趋势

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 本文研究内容和研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章 党政领导干部选拔任用监督概述

2.1 相关概念的界定

2.1.1 党政领导干部释义

2.1.2 选拔任用

2.1.3 党政领导干部选拔任用监督的内涵

2.2 理论基础与政策依据

2.2.1 理论基础

2.2.2 政策依据

2.3 加强我国党政领导干部选拔任用监督的必要性分析

2.3.1 提高党的执政能力的客观要求

2.3.2 防止和纠正用人上不正之风的必然要求

2.3.3 发展社会主义民主政治建设的要求

2.3.4 深化干部人事体制改革的要求

第3章 我国党政领导干部选拔任用监督的现实分析

3.1 我国党政领导干部选拔任用监督的现状描述

3.2 我国党政领导干部选拔任用监督中存在的问题

3.2.1 对一把手的监督乏力

3.2.2 关键环节缺乏有力的监督

3.2.3 各类监督主体的效能未能充分发挥

3.2.4 选人用人失察失误责任追究不到位

3.3 我国党政领导干部选拔任用监督中存在问题的原因分析

3.3.1 干部监督的深层次思想障碍尚未真正排除

3.3.2 监督制度不健全

3.3.3 监督方法缺乏科学性

3.3.4 监督处置缺乏权威性和威慑力

第4章 我国古代及国外领导干部选拔任用监督经验借鉴

4.1 中国历代官吏选拔任用过程监督的经验教训及启示

4.1.1 我国历史上的官吏选用监督制度

4.1.2 我国古代监督制度的经验教训

4.1.3 我国历史上选人用人和官吏监督制度的启示

4.2 国外人事监察制度

4.2.1 西方国家选举监察制度内容

4.2.2 西方国家选举监察制度的特点

4.2.3 国外人事监察制度启示

第5章 加强党政领导干部选拔任用全过程监督的对策

5.1 强化监督意识

5.1.1 提高监督客体接受监督的自觉性

5.1.2 增强监督主体履行监督职责的主动性

5.1.3 营造民主健康的良好社会氛围

5.2 完善监督制度

5.2.1 建立干部监督记实制度

5.2.2 建立干部选拔任用工作评价制度

5.2.3 建立领导干部选拔任用执行情况的检查制度

5.2.4 完善干部监督工作联系会议制度

5.2.5 建立干部监督工作人员的选拔和培训制度

5.2.6 完善干部选拔任用工作责任追究制度

5.3 构建领导干部素质标准和任职资格监督机制

5.4 构建科学的监督方法体系

5.4.1 由可塑性监督向强制性监督转变

5.4.2 由被动监督向主动监督转变

5.4.3 加强对关键环节的监督

5.4.4 由事后监督向全过程监督转变

5.4.5 由主要靠人为监督向主要靠制度监督转变

5.5 构建多元化的监督制约机制

5.5.1 坚持党内监督和党外监督相结合

5.5.2 建立独立的监督部门体系

5.5.3 充分发挥好新闻舆论监督和群众监督的功能

5.6 完善领导干部选任问责制及责任追究体系

5.6.1 完善党政领导干部选拔任用工作责任追究制

5.6.2 加大对选人用人违规违纪问题的查处力度

结论

参考文献

致谢