长沙市地铁建设中政府职能实施面临的问题及对策

摘要

伴随长沙的快速发展和长株潭一体化进程的开展,现在的交通设施和交通工具已不能满足城市快速发展需求。如何更好地建设长沙交通系统,为本地经济的发展和人民的出行提供安全高效便捷的交通设施,是政府急需解决的问题。为了切实解决长沙交通问题,政府制定了优先发展城市轨道交通战略,实施长沙地铁网络建设。城市地铁的大运载量和准时特性可以使城市交通拥挤问题迎刃而解。然而地铁的建设工程是一个投资巨大、建设周期长、投资与建设风险大、资金回报率低、建设期监管难、运营复杂的工程,如何解决好地铁建设中政府面临的问题已经成为一个重要的课题。本文通过公众调查获取第一手资料,以期了解政府在地铁建设中面临的问题,在此基础上为政府在地铁建设中解决问题、作出科学决策提出具有普适性的对策和建议,最终促进长沙市地铁建设中政府工作的全面协调可持续开展。
　　 本文主要采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、实证研究法等方法,对长沙市地铁建设中政府面临的问题及这些问题的成因、问题的解决对策进行了分析。本文在结合相关基础理论知识,总结现有研究成果的的基础上,指出城市地铁项目具有准经营性和准公共产品的性质,在城市地铁项目建设过程中政府充当着管理者、引导者、协调者、监管者等多重角色,发挥着其它主体所不能取代的作用。同时本文通过结合长沙市地铁建设中政府面临问题的数据调查结果,分析了长沙市地铁建设中政府面临的问题及原因,指出当前长沙市地铁建设中政府主要面临资金筹集难、监管难、拆迁与疏散交通难等问题。最后本文提出了政府对长沙地铁建设的管理对策,认为要解决资金筹集难、监管难、拆迁与疏散交通难等问题,就必须发挥“合作供给者”角色职能,多元筹资;发挥“监管者”角色职能,强化监管;发挥“协调者”职能,文明拆迁与疏散交通,促进长沙市地铁建设中政府工作的全面协调可持续开展。

目录

文摘

英文文摘

论文说明:图表目录

第1章 绪论

1.1 研究背景及其意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国外文献综述

1.2.2 国内文献综述

1.3 研究内容

1.4 研究方法

第2章 地铁建设的相关理论概述

2.1 城市地铁项目的可经营性与准公共产品性质

2.2 地铁建设中的政府职能

2.2.1 政府的合作供给者职能

2.2.2 政府的监管者职能

2.2.3 政府的协调者职能

第3章 长沙市地铁建设过程中政府职能实施现状民意调查

3.1 长沙市地铁建设基本概况

3.1.1 工程线路简述

3.1.2 工程所需时间及资金

3.2 民众对地铁建设整体认知调查结果分析

3.3 政府供给者职能实施现状调查结果分析

3.4 政府监管者职能实施现状调查结果分析

3.5 政府协调者职能实施现状调查结果分析

第4章 长沙市地铁建设中政府职能实施面临的问题

4.1 资金筹集难

4.1.1 政府财政投入有限

4.1.2 融资渠道狭窄

4.1.3 社会投资意愿低下

4.2 监管难

4.2.1 地铁建设所需人才稀缺

4.2.2 安全责任重于泰山

4.2.3 资金监管任务艰巨

4.3 拆迁与疏散交通难

4.3.1 拆迁可能遭遇瓶颈

4.3.2 长沙市特殊的地理位置导致交通疏散不易

第5章 长沙市地铁建设政府职能实施面临问题的对策

5.1 坚持多元筹资

5.1.1 以市场化运作吸引社会资本

5.1.2 合理选择融资模式

5.1.3 拓宽投融资渠道

5.1.4 开发地铁经济鼓励社会投资

5.2 强化监管措施

5.2.1 建立科学的管理模式

5.2.2 制定长沙地铁建设开发计划和加强复合型人才的培养

5.2.3 严格遵循已有法规并制定切实可行的监管规章

5.2.4 加强安全监管、提高抗风险能力

5.2.5 强化资金监管、严防腐败

5.2.6 通过信息公开促进群众监督、形成监管合力

5.3 文明拆迁与疏散交通

5.3.1 切实保障被拆迁户的相关权利

5.3.2 各部门联动疏散疏通

结论

参考文献

附录A 关于长沙市地铁建设的民意调查问卷

致谢