摘要
绪论
一、研究背景与问题提出
二、研究的目的和意义
三、公共产品管理及政府责任的基本理论
(一)公共产品理论
(二)新公共管理理论
(三)公共项目投融资理论
(四)政府责任理论
四、国内外研究文献综述
(一)国内研究现状
(二)国外研究现状
(三)国内外研究的总体评价
五、研究的内容与方法
(一)研究内容
(二)研究方法
六、研究的创新点
第一章 哈尔滨市地铁建设中政府职能的主要内容
一、哈尔滨地铁发展历程
二、政府在哈尔滨地铁建设过程中的战略规划职能
(一)政府在哈尔滨地铁建设过程中的战略管理职能
(二)政府在哈尔滨地铁建设中的规划管理职能
三、政府在哈尔滨地铁建设过程中的资金管理职能
(一)我国地铁建设主要的投融资模式
(二)哈尔滨地铁建设中主要的投融资模式
四、政府在哈尔滨地铁发展过程中的运营管理职能
(一)成功的地铁建设运营经验
(二)哈尔滨地铁的经营模式及政府监管模式
本章小结
第二章 哈尔滨市地铁建设中政府职能实施存在的问题及成因
第一节 哈尔滨市地铁建设中政府职能实施存在的问题
一、线路规划管理中交通模式一体化较弱
二、规划管理中地铁的市场属性得不到充分体现
三、融资金额较小，项目启动资金不足
四、政府投入不足，营商环境差，难以吸引民间资本
五、政府组织协调能力差，职能部门权责不一
六、监管法规和制度不完善，缺乏约束机制
第二节 哈尔滨市地铁建设过程中政府职能实施存在问题的成因
一、政府缺乏现实和深度的战略思考
二、政府线网规划管理和制度不完善
三、地方融资环境差，政府给予支持弱
四、政府监管模式转变的过渡期，相关政府部门职能不明确
本章小结
第三章 解决哈尔滨市地铁建设中政府职能实施问题的对策
第一节 解决哈尔滨市地铁建设中政府规划管理问题的对策
一、稳步推进，逐步形成交通模式一体化
二、坚持市场导向，促进综合社会效益最大化
三、完善地铁规划政策，提升政府规划管理中的协调能力
第二节 解决哈尔滨市地铁建设中的政府融资管理问题的对策
一、设立专项基金，优化融资结构
二、创新城市地铁的盈利模式
三、完善哈尔滨市地铁融资机制
第三节 解决哈尔滨市地铁建设中运营管理问题的对策
一、明确政府角色
二、股权多元化，降低集中度风险
三、政府释放票价管理权，完善地铁票价系统
第四节 解决哈尔滨市地铁建设中政府监管问题的对策
一、政府监管应遵循的原则
二、制定配套的规章制度及建设标准
三、完善地铁参建单位的诚信机制，强化政府招标管理
本章小结
结论
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间发表的学术论文
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