基层党政机关信息安全保密管理问题研究

摘要

随着全球信息化进程的不断加速，信息技术在基层党政机关的应用越来越广泛，计算机信息技术在公共管理部门中的作用也日益重要。与此同时，国内外对信息安全的关注与日俱增，计算机网络信息安全遭受到各种形式的威胁，网络信息安全保密问题不得不提上议事日程。近几年来，各级党政机关单位发生的失泄密案件，90％与网络泄密直接相关。从当前的情况来看，计算机网络技术的迅猛发展，给党政机关单位带来便利、高效的同时，也带来了信息安全保密难度加大的严峻挑战。随着党政机关单位职能的不断转变，社会公共管理的不断深化，信息公开体系的不断完善，大量的党务、政务信息公开已成为趋势，但由于基层党政机关的部分工作人员信息管理能力不高、信息保密意识淡薄，办公网络的安全防范措施不强，导致信息安全保密正面临着重大考验。
　　 本文试图通过系统地分析基层党政机关信息安全保密管理面临的环境，阐述了信息安全保密管理的概念及重要性，深入查找失泄密风险及成因，结合国外信息安全保密管理实践经验，研究探讨解决信息安全保密管理工作的对策措施。研究分析认为，基层党政机关单位越来越成为我国信息安全保密管理的“短板”，也已经成为失泄密事件的重灾区之一。基层保密行政管理部门和保密工作机构应发挥政策引导和管理职能作用，站在全局和战略的高度，尽量消除在行政管理层面和体制机制下的不利因素，大力加强信息安全保密宣传教育，增强全民保密意识。加强信息安全保密工作机构和人员队伍建设，不断提升履职水平。树立科学保密观，构建信息安全保密管理长效机制。加大对信息安全保密工作的投入力度，配备必要的设施设备。将技术和管理有机结合，做好新形势下基层党政机关信息安全保密工作。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及意义

1．1．1 网络技术的迅猛发展对信息安全保密提出了新课题

1．1．2 电子政务的有效推动对信息安全保密提出了新挑战

1．1．3 政府信息公开的大力推行对信息保密提出了新要求

1．2 国内外研究现状综述

1．2．1 国外研究现状综述

1．2．2 国内研究现状综述

1．3 研究内容和思路

1．4 研究方法

第2章 信息安全保密管理的理论基础

2．1 信息安全保密管理的相关概念

2．1．1 信息安全保密的概念和作用

2．1．2 信息安全保密管理内容和机构

2．2 信息安全保密管理的一般原则

2．2．1 人本管理原则

2．2．2 依法管理原则

2．2．3 分层次管理原则

2．2．4 风险管理原则

第3章 基层党政机关信息安全保密管理的新形势、问题及原因分析

3．1 基层党政机关信息安全保密管理面临的新形势

3．1．1 信息化条件下窃密与反窃密斗争激烈

3．1．2 境外情报机构策反方式和对象的转变

3．1．3 网络核心技术的依赖性导致安全隐患

3．1．4 信息安全管理的复杂性引发安全问题

3．1．5 管理对象载体的多样性带来安全挑战

3．2 基层党政机关信息安全保密管理存在的主要问题

3．2．1 管理现状的泄密风险

3．2．2 信息系统的泄密风险

3．2．3 信息设备的泄密风险

3．2．4 涉密人员的泄密风险

3．3 基层党政机关信息安全保密管理存在问题的原因分析

3．3．1 安全保密意识淡薄

3．3．2 网络窃密活动猖獗

3．3．3 安全防范能力薄弱

3．3．4 监督管控措施滞后

3．3．5 系统运行环境脆弱

第4章 国外信息安全保密管理经验及启示

4．1 国外信息安全保密管理的主要经验

4．1．1 制定信息安全发展战略

4．1．2 完善信息安全法规体系

4．1．3 理顺信息安全管理体制

4．1．4 发展信息安全保密技术

4．1．5 加强军队信息安全建设

4．1．6 打击信息安全网络犯罪

4．1．7 增强信息安全保密意识

4．2 国外信息安全保密管理的启示

4．2．1 完善法律法规体系是首要前提

4．2．2 强化监管机构职能是必要基础

4．2．3 提升全民保密意识是有效手段

4．2．4 开发自主防护技术是可靠保障

4．2．5 加强保密文化建设是重要依托

第5章 加强基层党政机关信息安全保密管理的对策

5．1 基层党政机关信息安全保密管理原则

5．1．1 积极防范

5．1．2 突出重点

5．1．3 依法治密

5．1．4 系统管理

5．2 强化安全保密日常管理

5．2．1 开展保密宣传教育

5．2．2 完善保密法规制度

5．2．3 注重保密理论研究

5．3 加强保密机构队伍建设

5．3．1 理顺保密机构设置

5．3．2 提高保密队伍素质

5．3．3 建立保密协调机制

5．3．4 激励保密干部成长

5．4 构建保密管理长效机制

5．4．1 建立保密应急预警机制

5．4．2 建立健全保密检查机制

5．4．3 建立健全保密监管机制

5．4．4 健全保密违规问责机制

5．5 加强保密基础设施建设

5．5．1 打造信息安全宣传平台

5．5．2 建立安全保密传输网络

5．5．3 配备安全保密检测工具

5．5．4 安装保密技术防护系统

结论

参考文献

致谢