扶贫资金投入对贫困地区培育劳务输出人员绩效测度研究

摘要

自《国家八七扶贫攻坚计划》中明确将促进劳务输出、培育劳务输出人员作为我国扶贫开发的重要举措以来，贫困地区不断提升的劳务输出量对我国的扶贫工作起到了重要的推进作用。我国政府围绕促进劳务输入所展开的扶贫活动不断增加，资金投入力度也持续增大。鉴于我国贫困问题依旧严峻、扶贫资金也十分有限，如何充分利用现有资源的问题显得尤为重要。通过对培育劳务输出人员的扶贫资金进行绩效测度，无疑可提升扶贫资金的使用效率，使其惠及更广泛的贫困人口，有效促进其禀赋积累以实现自我发展，从而最大限度地发挥扶贫资金的使用效益。本文正是在这一背景下，研究扶贫资金投入对贫困地区培育劳务输出人员的作用机制，并测度该机制运行效率。本文所做主要工作如下:
　　 首先，本文论证了我国扶贫工作中通过财政扶贫资金投资促进贫困地区经济发展这一政策长期存在，并且在新时期，资金投入方向表现出从以生产性投入为主、向教育培训等各项投入协调并重的投入模式转变，意图通过提升劳动者自身素质来扶贫的新特征，这也符合文中所述通过改善劳动者自身禀赋的反贫困理论。
　　 其次，本文理论上论证了劳务输出对扶贫的促进作用，并通过对我国592个扶贫重点县的数据分析，验证了这一促进作用的确存在。正是在这个基础上，政府以培育劳务输出人员为目的的扶贫资金投入才有意义。
　　 再次，也是本文的核心内容，本文在理论和实践上验证了我国反贫困工作中通过扶贫资金投入在贫困地区培育劳务输出人员的作用机制的存在，并且测度了这一作用机制的长期效率。本文通过完全信息下的博弈模型，得出了扶贫部门与贫困劳动力之间存在的纳什均衡，即政府以适当的方式将扶贫资金投入到贫困地区的确可以帮助当地培育劳务输出人员，起到提高当地人均收入的作用。此外，本文以我国592个扶贫重点县2002年以来的数据为基础，使用灰色关联分析法验证了财政扶贫资金投入培育劳务输出人员的作用机制，并比较了多种因素对培养劳务输出人员的影响程度。再以数据包络分析法测度了扶贫资金投入在贫苦地区培育劳务输出人员的绩效，发现我国扶贫资金投入对培育劳务人员的作用机制未保持长期高效率，并给出了相关解释。
　　 最后，本文针对文章的研究结论给出了相关的政策建议:(1)加大扶贫资金投入力度。(2)优化扶贫资金投入方向。(3)强化对外出劳务人员的社会保障机制。(4)继续健全帮助贫困地区培育劳务输出人员的扶贫资金投入机制。

目录

声明

摘要

插图索引

附表索引

第1章 绪论

1．1 选题背景与意义

1．2 文献综述

1．2．1 劳务输出与减缓贫困的研究

1．2．2 关于扶贫资金与项目运作的研究

1．2．3 关于扶贫资金绩效评价的研究

1．2．4 已有研究总体评价

1．3 研究相关约定

1．3．1 劳务输出

1．3．2 扶贫资金

1．4 研究框架与方法

第2章 财政投资和劳务输出扶贫机制理论基础

2．1 贫困与反贫困的概念

2．2 资金投入反贫困的乘数理论

2．3 劳务输出反贫困的劳动力禀赋理论

2．4 扶贫资金培育劳务输出人员的博弈分析

2．4．1 完全信息静态博弈模型

2．4．2 完全信息动态博弈模型

第3章 财政扶贫资金投入与劳务输出状况

3．1 扶贫资金的使用回顾与投入情况

3．1．1 扶贫资金的使用回顾

3．1．2 扶贫资金的投入情况

3．2 贫困地区劳务输出发展历程与现状

3．2．1 劳务输出的整体发展历程

3．2．2 贫困地区劳务输出的现状与特征

第4章 扶贫资金培育输出人员的实证检验及绩效评价

4．1 扶贫资金与劳务输出的灰色关联分析

4．1．1 灰色关联分析模型设定

4．1．2 劳务输出影响指标选取

4．1．3 实证分析与结论

4．2 扶贫资金促进劳务输出的绩效测度

4．2．1 DEA绩效评价模型构建

4．2．2 DEA投入产出指标选取

4．2．3 DEA模型评估与结论

第5章 提高扶贫资金促进劳务输出绩效的政策建议

5．1 加大财政扶贫资金投资力度

5．2 优化扶贫资金投入方向

5．2．1 提升对人力资本积累的资金支持

5．2．2 加大对社会资本积累的资金投入

5．3 强化社会保障与信息服务资金投入力度

5．3．1 完善扶贫资金支持的输出人员社保体系

5．3．2 建立扶贫资金支持的劳务输出信息系统

5．4 健全扶贫资金培育劳务输出人员的机制

结论

参考文献

致谢

附录A 攻读硕士学位期间发表的论文及研究成果