政治学视角下集中连片特困地区脱贫攻坚研究——以恩施市龙凤镇为例

摘要

国务院总理李克强在2012年的年末到恩施市龙凤镇进行工作视察后对恩施下达了一项重要指示，即将恩施设为先行试点，率先在恩施开展扶持贫困居民、退耕还林还草、拆除旧房屋、另建新城镇、产业链调整等一系列工作。在2014年1月时，李克强总理再次到龙凤镇进行工作视察，就该镇开展综合扶贫改革试点工作做出了相应批示，下大力气推动综合扶贫改革机制体系创新，着力解决体制制度难题，形成能够推广开来的经验。龙凤镇位于恩施市内，将这里设为试点进行扶贫改革等相关工作是历史使命、是不可多得的机遇、是重大考验，由于中西部的贫困地区较多，面积较大，也较为集中，因此可以有效带动这些地区走向脱贫致富的道路，为这些贫困地区的发展做出良好的榜样，积累丰富的经验。值此背景，本文主要以恩施市龙凤镇为例，以政治学的视角研究集中连片特困地区的扶贫开发。
　　本文首先介绍研究背景，并通过梳理国内外相关贫困理论为本研究提供理论支持，并从政治学角度总结集中连片特困地区扶贫开发中常见的问题。随后，集中展现了目前我国集中连片特困的贫困现状，重点以恩施龙凤镇为例进行深入剖析。在此基础上，根据恩施龙凤镇的综合扶贫开发实践，总结恩施龙凤镇贫困现状、特点、问题，归纳综合扶贫中的五个矛盾。最后，提出促进集中连片特困地区扶贫开发的政治学建议，并提炼出综合扶贫改革试点中的恩施模式，以期推广。

目录

声明

第一章 绪论

一、研究背景及意义

二、国内外相关研究综述

三、论文的创新之处

四、研究方法

五、文章结构

第二章 扶贫相关理论

一、集中连片特困地区扶贫开发的理论基础

二、政治学视角下扶贫开发中的常见问题

第三章 我国集中连片特困地区及龙凤镇贫困现状

一、我国集中连片特困地区贫困现状

二、恩施龙凤镇的贫困现状

三、恩施龙凤镇与我国集中连片特困地区的比较

第四章 恩施龙凤镇脱贫攻坚研究

一、恩施龙凤镇的贫困原因分析

二、恩施龙凤镇以政府为主导的综合扶贫改革措施与现状

三、政治学视角下恩施龙凤镇综合扶贫中的五个矛盾

四、恩施龙凤镇综合扶贫改革中存在的问题

第五章 加快集中连片特困地区脱贫攻坚的建议

一、完善资金整合和监管机制

二、完善教育、医疗卫生、社会保障体系

三、完善“四个一”结对帮扶机制

四、创新识别形式、发扬民主

五、加强干部队伍建设

六、恩施龙凤模式的完善与推广

参考文献

致谢

附录A：在读期间发表的学术论文与研究成果

附录B：恩施扶贫办龙凤镇建档立卡贫困人口动态统计原始数据

附录C：恩施市统计局相关原始数据

附录D：龙凤镇农户基本情况调查表①