国有企业经理人队伍建设及其激励约束机制研究

摘要

国有企业是国民经济的重要组成部分，国有企业经营业绩的好坏直接影响到国民经济的健康发展。经营者作为特殊的人力资本对国有企业的发展有着重要作用，直接关系到企业的生存与发展。因此，构建科学的、系统化的、符合现代市场经济要求的经营者激励约束机制和有效的经理人市场，是提高国有资本营运效率，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值的客观要求，也是深化经济体制改革，建立现代企业制度的关键。
　　 改革开放以来，我国国有企业改革大致经历了三个阶段：以放权让利和所有权与经营权分离为主要内容的企业改革阶段，由计划经济向市场经济转变的转机建制阶段，以公司股份制改造为重点的产权改革阶段，但由于这些改革还不彻底，相关配套环节和措施未落实到位，国有企业整体效率仍然较低，自我发展能力欠缺等问题依然突出。目前，我国国有企业经营者的激励约束存在诸多问题：国有企业经营者收入与企业业绩相关性不大，有坐享“制度红利”之嫌；收入构成不合理，名誉工资偏低，灰色收入较多；过分强调精神激励，忽视物质利益；激励企业经营者追求企业长远发展的经营者股权分配或股票期权的制度还不完善；因委托代理问题造成国有企业所有者缺位，导致公司治理结构不规范，监督约束机制空缺等，这些一方面极大影响了国有企业经营者的工作积极性，另一方面造成国有资产的严重流失，损害国家利益。而且，我国职业经理人市场起步晚，发展较为缓慢，面临市场需求不旺盛，供方缺乏足够市场参与主体，职业经理市场化程度低，职业经理人整体素质不高，相关配套体系如经理人市场甄选机制、评价体系、信用体系、法制环境等还有待建立和完善。
　　 基于此，本文提出以市场参照、风险溢价、多层次综合激励、公平为原则，从经理人的市场进入、选拔、培养及退出等方面构建国有企业经理人队伍体系，从数量和质量上保证国有企业经理人才队伍建设，培养和提高国有企业经理人队伍的综合竞争力，通过建立具有市场竞争力的薪酬激励机制、成长通道、激励保障机制以及约束机制，丰富和完善国有企业经理人激励约束机制。通过建立有效的激励约束机制来促进国有企业经理人队伍建设，以机制促体制，最终建立国有企业和经理人市场长效发展机制，期望本文研究能为国有企业改革提供一种新的思路。