基于流程管理的公共资源交易平台腐败机会防止研究

摘要

中国共产党历来重视腐败问题，尤其是党的十八大以来，我们党以猛药去疴和重典治乱的决心，以刮骨疗毒和壮士断腕的勇气，有力地打击腐败行为，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，反腐败高压态势已经形成。然而，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是在腐败现象高发的关键领域，腐败行为屡禁不止，公共资源交易领域就是其中之一。在公共资源交易活动过程中，规避招标、虚假招标、围标串标、转包挂靠、伪造业绩和地方保护等腐败现象时有发生，不仅扰乱了公共资源交易公平、公正和公开的市场秩序，危害了交易主体的切身利益，还破坏了社会风气，违背了诚信法制的社会主义核心价值观。因此，公共资源交易领域的腐败问题越来越受到政府和社会的重视，对公共资源交易平台腐败问题的研究也具有十分重要的意义。 本文采用了文献资料法和定性与定量相结合的方法对公共资源交易平台腐败问题进行了比较深入的研究。首先，本文借助文献资料法，在公共资源交易相关理论、腐败机会相关理论以及流程管理理论的基础上，从公共资源交易平台的现状出发，用情境分析法梳理具体的交易业务流程，识别出可能产生腐败风险的流程段和环节，即识别腐败机会。其次，根据识别出的腐败机会构建评价指标体系，对公共资源交易平台工作人员采取问卷调查法收集数据，用层次分析法得出指标的权重，为模糊综合评价以及最终的结果分析做准备。再次，对相关交易主体及工作人员采用问卷调查法收集数据，用模糊综合评价对腐败机会进行评估，得到所在流程段的腐败程度。评估结果显示，公共资源交易平台的腐败问题非常严重。结合重点环节及其腐败风险分析，发现制度不完善、监管不到位以及信息公开不到位等是导致腐败的重要原因，为腐败行为的出现提供了客观条件。最后，从流程运行的法律保障、流程运行中的权力分配、流程运行过程的监督和流程运行过程的信息公开四个方面提出腐败机会防止机制。

目录

声明

第1章 导论

1.1 研究目的与意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究内容与方法

第2章 相关理论基础

2.1 相关概念的界定

2.2 腐败机会的相关理论

2.3 流程管理理论

2.4 流程管理与公共资源交易平台腐败机会防止的关系

第3章 公共资源交易平台的现状分析

3.1 公共资源交易平台的基本状况

3.2 政策指引下公共资源交易平台的发展历程与方向

3.3 公共资源交易平台建设中的问题

第4章 基于流程的公共资源交易平台腐败机会识别

4.1 公共资源交易平台的腐败机会识别步骤

4.2 公共资源交易平台的腐败机会识别依据

4.3 公共资源交易平台的腐败机会识别过程

第5章 公共资源交易平台腐败机会评估分析

5.1 评价的方法与思路

5.2 公共资源交易平台腐败机会评价指标权重的确定

5.3 样本综合评价

5.4 结果分析

第6章 公共资源交易平台腐败机会的防止机制

6.1 流程运行的法律保障——完善法律制度体系

6.2 流程运行中的权力分配——建立权力制衡机制

6.3 流程运行过程的监督——建立健全监控体系

6.4 流程运行过程的信息公开——完善信息披露机制

第7章 全文总结与研究展望

7.1 全文总结

7.2 创新点

7.3 研究展望

致谢

参考文献

攻读硕士期间取得的科研成果

附录A: 调查问卷1

附录B: 调查问卷2