非经营性政府投资项目管理模式选择及评价方法研究——以武汉市为例

摘要

在当前国际竞争空前激烈、经济全球化及市场化进程进一步加快的大环境下，政府管理模式改革成为世界各国必须面对的重要课题。随着我国经济体制由计划经济向市场经济转轨逐渐深入，传统政府投资项目管理模式呈现出权利集中、资金浪费、超支责任难以追究等种种弊端，已不能适应新时代的发展需求，政府工程项目管理模式的创新和选择是改变传统政府投资项目管理模式弊端和提高工程管理效率的重要途径。
　　 政府工程管理模式的合理选择对提高政府投资管理效益、控制项目投资方面具有及其重要的意义。文中在对非经营性政府投资项目管理模式选择机制的研究以及武汉市中介市场条件分析的基础上，对武汉市现有的非经营性政府投资项目管理模式进行了分析与研究，提出了改进，并对非经营性政府投资项目管理模式选择及其承发包方式作了讨论和分析。
　　 管理模式的选择对政府投资项目的进行能否取得较好的经济及社会效益，是需要建立在对项目进行科学评价的基础之上的。对非经营性政府投资项目进行评价，能够帮助政府投资管理者更好的选择项目管理模式，并为政府投资决策提供一定的理论依据，因此具有很重要的现实意义。
　　 文章应用FCA-DEA评价方法提出了一套基于综合效益指数计算分析的非经营性政府投资项目评价方法，从项目建设过程、项目运营、效益费用及项目影响四个方面建立了评价指标体系，即评价非经营性政府投资项目的5个输入指标(决策工作、造价额、监理执行、配套设施、运用管理模式)以及6个输出指标投(投资控制目标、进度控制目标、质量控制目标、效益费用比、项目可持续性和项目影响力)，并提出了指标赋值方法。在前面理论的基础上，利用MATLAB编程处理，求解相对效益综合评价指数，从而系统全面的对三个类似非经营性政府投资项目进行评价。由于该评价方法中的数据大多数来源于实际数据，不需任何建模，其适应性更强，结果更准确。最后文中在对数据的比较分析中提出了非有效决策单元或弱有效决策单元应改进的方向和程度，以期为代建制的实施提供相应的理论依据。

目录

文摘

英文文摘

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第一章 绪论

1.1选题背景

1.2问题的提出

1.3国内外项目管理模式研究状况

1.3.1国内研究综述

1.3.2国外研究综述

1.3.3文献综述分析总结

1.4研究内容与方法

1.4.1研究内容

1.4.2研究方法

1.5主要研究成果

第二章非经营性政府投资项目管理模式内涵及发展历程

2.1非经营性政府投资项目管理模式的基本概念

2.1.1政府投资项目的类型和范围

2.1.2项目管理模式的内涵分析

2.2我国政府投资项目管理模式的发展历程

2.2.1单一国家投资主体阶段政府投资项目

2.2.2多元化政府投资主体阶段政府投资项目管理模式

2.3本章小结

第三章我国代建制的特征与典型模式

3.1代建制的概念分析

3.2代建制的机理分析

3.2.1代建制的运作机理

3.2.2代建制与我国传统政府投资项目管理模式的比较

3.2.3代建制与国外管理模式的比较

3.3我国国内典型的代建制应用模式

3.3.1两种基本类型代建制

3.3.2三种典型地域性代建模式

3.4本章小结

第四章非经营性政府投资项目管理模式的选择机制

4.1非经营性政府投资工程管理模式的选择原则

4.2项目管理模式选择考虑的因素

4.3非经营性政府投资项目管理模式选择程序

4.4非经营性政府投资项目模式选择建议

4.5本章小结

第五章 非经营性政府投资项目实施流程的构建—以武汉市为例

5.1代建制的适用范围

5.2武汉市代建制管理模式实施流程的构建

5.2.1武汉市现有代建制的管理流程

5.2.2代建制管理流程存在的问题

5.2.3武汉市中介市场条件分析

5.2.4武汉市代建制管理流程的合理建议

5.3武汉市非经营性政府投资项目发包方式的选择

5.3.1承发包方式概述

5.3.2不同承发包模式特点分析

5.3.3承发包模式选择依据

5.3.4承发包模式选择建议

5.4本章小结

第六章 基于相对效益指数的FCA-DEA项目综合评价

6.1非经营性政府投资项目综合评价方法的研究

6.1.1评价方法概述

6.1.2非经营性政府投资项目评价方法的选择

6.1.3基于相对效益的FCA-DEA方法评价项目的优点

6.2基于相对效益评价指数的FCA-DEA方法的相关理论基础

6.2.1模糊综合评价法相关理论

6.2.2数据包络分析模型1-C2R模型

6.2.3数据包络分析模型2-C2GS2模型

6.3非经营性政府投资项目评价指标体系的设计

6.4实证分析

6.4.1武昌临江大道建设工程项目概况

6.4.2输入输出指标的量化及说明

6.4.3模型求解及结论分析

6.5本章小结

第七章结论与展望

参考文献

致 谢

攻读硕士学位期间发表学术论文情况