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北冰洋中央区公海渔业管理制度建设与中国策略

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摘要

绪论

一、研究背景

二、研究意义

(一)理论意义

(二)实践意义

三、研究现状

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

四、论文研究方法

第一章北冰洋中央区公海渔业资源管理概况

第一节北冰洋中央区公海渔业资源概况

一、北冰洋中央区公海区域范围的界定

二、气候变化下北冰洋中央区公海渔业资源概况

第二节北冰洋中央区公海渔业资源管理现状

一、北冰洋中央区公海渔业管理资源的法律规范

二、北冰洋中央区公海渔业资源管理的组织机构及其措施

三、利益攸关国“A5+5”相关管理措施及国际法分析

第二章北冰洋中央区公海渔业资源管理存在的困境及原因

第一节北冰洋中央区公海渔业资源管理制度存在的困境

一、泛北极渔业法律制度缺失

二、利益攸关国间利益冲突

第二节导致困境的深层次原因

一、北冰洋中央区公海渔业资源发展不可预测

二、北极地区地缘政治复杂多变

第三章解决北冰洋中央区公海渔业资源管理困境的出路

第一节解决困境应坚持的原则

一、公海捕鱼自由原则

二、预警性原则

三、可持续发展原则

第二节具体的解决路径

一、加强北极渔业科研合作,创建跨国科研合作平台

二、采取适当预防性措施,签订区域渔业开发养护协定

三、建立新的区域渔业组织,维护区域渔业的可持续发展

第三节应考量的因素——北极土著民的权利

一、考量北极土著民权利的依据

二、北极土著民的具体权利

三、保护土著民权利的具体措施

第四章中国参与北冰洋中央区公海渔业制度建设的策略

第一节中国参与北冰洋中央区公海渔业资源开发的意义

一、北极渔业是我国参与北极资源开发的良好切入点

二、北极渔业是我国享有极地海域权益的关键性因素

第二节中国参与北极中央区公海渔业资源管理的实践

第三节中国的策略建议

一、坚持公海捕鱼自由原则

二、推进《北极科学合作协定》实施,深化科学外交

三、加强国际渔业合作,适时制定《北极渔业多边合作协定》

四、加快出台远洋渔业法规,改革渔业管理体制

结论

参考文献

致谢

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摘要

气候变化下北冰洋海冰消融,鱼类循北而上,未来北冰洋可能形成新的渔场。一方面,北冰洋可能成为新的资源争夺地,北冰洋中央区管理制度的缺失可能导致未来争端频发;另一方面,在全球渔业资源开发过度、某些渔业资源濒临枯竭的情形下,北冰洋作为地球最后一块尚未进行商业开发的净土,有必要采取先管理后开发的模式,以防“公地悲剧”再次上演。因此北冰洋中央区公海渔业管理制度的建设势在必行。 本文从北冰洋中央区公海渔业资源管理概况入手,着重分析管理困境,紧接着探究解决困境的出路,最后对中国提出些许策略建议。依据上述思路,本文分为四章进行论述: 第一章对北冰洋中央公海渔业资源管理概况进行阐述。从北冰洋中央区公海渔业资源概况出发,首先对北冰洋中央区公海区域进行界定,并对气候变化下北冰洋渔业资源概况进行了简要概述,推断出北冰洋中央区未来可能形成新的渔场。紧接着从法律规范、组织机构及其措施、利益相关国(“A5+5”)对北冰洋中央区公海渔业的管理措施这三方面梳理了北冰洋中央区公海渔业资源的管理现状。 第二章着重分析了北冰洋中央公海渔业资源管理存在的困境及深层次原因。关于北冰洋中央公海渔业资源管理的困境,本文从管理现状中探析出目前北冰洋中央公海渔业资源管理主要面临两大困境,一是泛北极公海渔业法律制度的缺失,主要体现在缺乏统一的法律规范(法律规范缺乏针对性且呈现“碎片化”),组织机构的管理存在局限(北极理事会与东北大西洋渔业组织管理职能存在局限);二是利益相关国对北冰洋中央区公海渔业资源的利益冲突,主要体现在北极8国在北冰洋中央区公海渔业资源管理问题上的利益考量与管理理念的差异。随后,本文对导致困境的深层次原因进行了分析,一是北冰洋中央区公海渔业资源发展不可预测;二是北极地区地缘政治复杂多变。 第三章探究了解决北冰洋中央区公海渔业资源管理困境的出路。从应坚持的基本原则、具体的解决路径和制度建设中应考量的因素三方面进行论述。首先提出解决管理制度困境应坚持三大原则——公海捕鱼自由原则、预警性原则和可持续发展原则。其次,在坚持三大原则的基础上提出具体的解决路径,即从法律规范与组织机构入手,分步骤的达成新的泛北极公海渔业资源的国际公约,建立区域性渔业组织,并着重论述区域渔业组织的建设。最后,本文还注意到在制度建设过程中应着重考量北极土著民的权益,从考量北极土著民的权益的依据、北极土著民在渔业问题上的具体权利以及具体保护措施进行详细分析。这也是本文的一大亮点。 第四章分析了中国参与北冰洋中央区公海渔业资源管理制度建设的策略建议。首先从中国参与北冰洋中央区公海渔业资源开发的意义入手,接着从国家政策、外交关系、科学研究、制度构建、学术研讨几大方面梳理了中国参与北极中央区公海渔业资源管理的实践活动,最后提出中国应至少从以下四个方面参与北冰洋中央区公海渔业资源管理制度建设:一是坚持公海捕鱼自由原则;二是推进《北极科学合作协定》实施,深化科学外交,参与北冰洋海洋生物资源科学研究;三是加强国际渔业合作,适时制定《北极渔业多边合作协定》;四是加快修订远洋渔业法规,完善我国渔业管理体制。

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