政治宪法与宪法政治的逻辑反思——论政治文明与中国宪政之路

摘要

"政治"与"宪法"在逻辑上相结合可能生成两种思维结构形态:即宪法政治和政治宪法.这两个范畴的逻辑起点是不一样的,因而具有不同的学理意义:宪法政治是一种特殊的政治,属于前宪法现象的范畴,而政治宪法则表现为一种特殊的宪法,属于宪法现象的范畴;宪法政治表达了政治应该成为什么样的政治,解决了一个重要的价值问题,而政治宪法则描述了宪法是什么样的宪法,揭示了一个地道的事实问题;政治宪法范畴侧重于制度的宪法,具有静态性,宪法政治范畴关注于运行的政治,具有动态性;政治宪法注重政治之于宪法的影响力,以权力为本位,而宪法政治立足于宪法之于政治的正当性,以权利为本位;宪法政治强调政治的运行以宪法为体,宪法之于政治具有明确的目的性.政治宪法则表明宪法的设计以政治为用,宪法之于政治具有明显的工具性.因此,政治作用于宪法常常成为一定范围政治集团表达政治意愿的"制度性宪法"、"工具性宪法"的代名词,而宪法作用于政治却成为"宪政"的同义语.百年中国立宪的逻辑怪圈可归结为"政治立宪".从清末借宪法强化皇权专制,使大清皇帝"万世一系,永永尊戴"的仿行预备立宪,到以军事强力安排政治谱系的北洋军阀们拙劣的立宪闹剧,及于国民党政府剪除异党,排斥异已实行军政训政的一党宪制……都没有将中国导入现代化.受其影响,当前中国宪法所构筑的利益配置框架亦经常性的发生着"制度性塞车":无论是"上帝条款"的非司法化现状也好,还是正当程序受阻和宪法监督不力、以权代法、以言代法、党政职能不分、中心权和最高权的失范也好……无不凸显出事实宪法与价值宪法的巨大反差."宪法政治"内涵了现代政治文明应然的价值指向.政治文明具有独立的价值.在文明高度发展的的现代国家,文明的政治可转读为宪法政治.其涵义在于:宪法是政治行为的价值尺度和运动形态.现代宪法是现代政治文明的逻辑起点.在价值上,宪法政治表现为两个逻辑维度.即包含民主、自由、正义、秩序、人性化等因素在内的"目的性价值"和包含权威、责任、规范、程序、稳定性、适应性等在内的"工具性价值".宪法政治作为人类到目前为止所能找到的一种最不坏的政治形态,其价值合理性集中地体现在对于这两利价值合理性的整合上.落实中国现代政治文明建设之重任,必须通过确立良宪、切实的履行宪法、维护宪法的权威、一体的遵守宪法等方面促进政治与宪法的发展,从而实现宪法政治的目标.

目录

文摘

英文文摘

导言

一、政治宪法与宪法政治的逻辑理路

(一)区分政治与宪法的逻辑意义

(二)政治宪法与宪法政治的逻辑考辨

二、政治宪法：百年中国立宪的逻辑怪圈

(一)百年中国立宪的历史轨迹

(二)百年中国立宪的“泛政治化”倾向及其逻辑归谬

三、宪法政治文明：中国现代政治文明的逻辑之维

(一)宪法政治文明价值考辨

(二)中国宪法政治文明价值体系的逻辑建构

注释

参考文献

后记