房屋评估机构不实评估的民事责任研究——以其对拆迁户的民事责任为视角

摘要

在城市拆迁安置中，对于拆迁户利益的保护是备受社会关注的热门话题之一，政府一直很重视、学界也在不断深入研究，试图通过行政、法律等救济手段将对拆迁户的利益损害降至最低限度。然而遗憾的是，在我国现代化建设过程中侵害被拆迁人权益的事件仍然屡禁不止，引发了大量的社会矛盾和纠纷，甚至群体性事件。笔者通过对这些事件的深入研究和分析，发现其中不少纠纷是由于对评估结果存有争议而导致的。按理来说，房屋估价机构作为提供评估的“专家”，其所做出报告是补偿的重要凭据，是一个据以保障拆迁户利益的规范性评估结果，如果是因其报告的不实或者虚假而损害到了拆迁户的利益，作为弱者的拆迁户应该怎样保护自己的权益呢?这是一个困扰实务界的问题，也是笔者想找出的答案。本论文立足于如何保护拆迁户利益，防止矛盾和纠纷的发生，通过比较分析、规范研究等方法探讨房屋评估机构不实评估的民事责任，希望对我国的拆迁安置工作作出贡献。
　　 论文紧密围绕拆迁户的权益保护共分为四个部分进行研究，第一部分首先从对房屋评估机构不实评估的民事责任性质展开分析，借鉴两大法系理论，从而认定不实行为，确定救济法则。第二部分主要着重对不实评估的法律构成要件及归责原则进行分析和认定，以便更好认定房屋评估机构所负担的民事责任。第三部分重点对房屋评估机构的责任承担以及减免事由展开论述。第四部分通过对域外房屋评估法律制度的评析，以及对我国房屋评估现状及法律的把握，探讨我国的立法完善，藉此提出笔者在立法上的几点建议，也是文章的创新点。
　　 同时笔者也希望通过对房屋评估机构不实报告的民事责任研究，减少在拆迁安詈中的纠纷摩擦，促进社会的稳定。