论扁平化管理在民办高校中的应用:以湖北省S学院为例

摘要

民办高等教育是我国高等教育事业的一个重要组成部分。随着我国经济结构的调整与转变，高等教育改革也在不断的深化，对人才资源建设提出了更高的要求。民办高校在这种形势下得到了迅速发展，办学规模不断扩大，其管理体制也应适时做出调整以适应国家教育改革的整体要求。
　　民办高校董事长领导下的校长负责制是对国家高等教育管理改革做出的有效尝试和探索，以期创新和完善民办高校的运行机制与管理体制，推动民办高等教育的发展。而构建民办高校新型管理体制的核心是机构设置的合理划分，权力职责的有效分配，以达到民主和科学管理的总体目标。扁平化管理是一种新型的组织管理方式，是当前高等教育管理体制改革创新的新课题。在民办高校实施扁平化管理，通过降低管理重心，减少管理层级，突出基层教学单位管理主体地位，赋予教学院（系）与人才培养、学科建设、科研创新、服务社会等职能所相应的一系列权力，以权、责、利三者相结合的方式，构建出民办高校富有柔性的高效的管理体制。
　　本文以民办高校组织结构为研究对象，通过查阅相关文献资料，以组织结构理论，扁平化理论为研究基础，围绕目前民办高等院校管理体制存在的问题:如科层化特征明显，管理过于僵化;行政化倾向严重，基层学术权力微弱;集权化程度较高，民主化决策力度不够;部门间相对封闭，缺乏配合与协调等，并分析形成这些问题的主要原因。在此基础上，运用扁平化管理的理论和方法，结合实际情况，以S学院为例，探讨民办高校构建扁平化管理体制的思路，提出具体实施对策:合理确定管理层次，选择适当管理幅度;实现学术权力和行政权力均衡配置;调整与重构二级管理职权;多层次目标设定，实施目标管理责任制;建立信息管理平台，加强各部门之间的横向联系。最后对扁平化管理体系的运行保障提出相关建议，进一步探索民办高校的管理、发展新思路。

目录

声明

摘要

一、导言

(一)选题意义

(二)研究现状

(三)研究方法

(四)创新之处

(五)结构安排

二、相关理论简述

(一)组织结构理论概述

1．组织结构与高校组织结构

2．组织结构的主要内容

3．组织结构的评价指标

4．影响构建组织结构的主要因素

(二)扁平化管理理论概述

1．扁平化管理的内涵

2．扁平化管理的结构形式——与科层制对比

3．扁平化管理的条件与步骤

(三)民办高校对实施扁平化管理的要求

1．民办高校实施扁平化管理的必要性

2．民办高校实施扁平化管理的优越性

三、民办高校组织结构现状分析

(一)概念及研究范围界定

(二)民办高校组织结构概况

(三)现有组织结构存在的问题

1．科层化特征明显，管理过于僵化

2．行政化倾向严重，基层学术权力微弱

3．集权化程度较高，民主化决策力度不够

4．部门间相对封闭，缺乏配合与协调

(四)原因分析

1．所有权与经营权难以两权分离

2．目标“公益”与资本“回报”间的矛盾难以调和

3．管理观念滞后，部门职能难以转变

4．缺乏监督激励机制，办学理念难以深入人心

四、民办高校优化组织结构对策——以S学院为例

(一)S学院及扁平化改革进程概况

1．S学院简介

2．组织结构改革原则

3．实施扁平化管理改革的历程

(二)合理确定管理层次，选择适当管理幅度

1．调整机构设置，减少管理层次

2．按工作任务设岗，扩大管理幅度

(三)实现学术权力和行政权力均衡配置

1．成立委员会，行政、学术决策公开、统一

2．成立监事会，注重学术权力行使过程中的完整性与全程性

(四)调整与重构二级管理职权

(五)多层次目标设定，实施目标管理责任制

1．充分论证，制定科学合理的目标体系

2．任务分解，建立任期工作目标的运行机制

3．目标实施，做好过程监控与适度调节

4．强化考评．促进总体目标的实现

(六)建立信息管理平台，加强各部门之间的横向联系

五、研究结论及保障措施

(一)研究结论

(二)保障措施

1．依法治校，完善董事会治理模式

2．建立职能不同的委员会，提高管理的专业化、民主化水平

3．推行目标考核聘任，实行绩效分配

4．合理区分专业管理与行政管理的职能，提高扁平化管理水平

参考文献

附录

附录1 S学院2012-2013学年度某二级学院目标管理责任书

附录2 S学院2012-2013学年度某二级学院目标管理实施细则

致谢