美国校车安全保障机制研究

摘要

儿童是构筑国家和民族未来的希望，然而频繁发生的校车事故却严重威胁儿童的生命安全，校车安全问题俨然成为政府和社会公民的热议话题。保护每一位儿童的生命，构建校车安全的长效保障机制已迫在眉睫。本研究立足国际视野，通过宏观的立法、经费、管理角度介绍美国校车安全的保障机制，希冀“他山之石可以攻玉”。作为一项跨学科研究，该研究主要运用法学、财政学、管理学、教育学等多学科的知识，通过文献分析法和比较研究法提炼美国保障校车安全的成功经验，并对此提出符合我国国情的保障校车安全的有益建议。全文共分为六部分:
　　第一部分绪论。该部分强调我国建立校车安全保障机制的必要性以及借鉴美国校车安全保障机制的可行性，阐释该研究对我国校车安全运营、儿童安全防护以及完善公共交通设施的重要实践意义以及丰富跨学科研究的理论意义。
　　第二部分美国校车的历史发展脉络。在这一部分中，笔者以时间和校车发展水平为维度将美国校车的发展历程分为萌芽时期、自由发展时期、制度化发展时期三个发展阶段，并对推动美国校车产生和发展的社会因素进行了探究，认为有社会发展、美国反种族隔离运动以及学校布局调整运动三个关键因素。
　　第三部分美国校车安全的立法保障。该部分的内容从法学的角度出发，以立法权为依据从联邦校车法律法规和州校车法律法规进行阐述;立法内容包括校车及校车类型、校车安全技术标准、校车财政补助、校车交通安全、校车司机准入、校车事故责任赔偿等方面
　　第四部分美国校车安全的经费支持。经费如何保障校车安全主要从经费投入主体、经费来源、经费支出、经费的拨付、经费的享用几个维度进行分析。
　　第五部分美国校车安全的管理体制。管理方面主要从管理主体的角度进行分析，介绍了联邦、州、地方学区以及非政府四个层面在校车管理中的职责。
　　第六部分美国校车安全保障机制对我国校车安全体系建设的启示。我国在校车安全保障体系建设过程中可借鉴的经验有:加紧立法，完善校车法律法规;增加校车经费投入，确立校车财政补助机制;重视校车安全，明确政府管理职责;增加非政府组织的数量，发挥非政府组织的监督管理作用;完善校车研发和运营市场，构建良性发展的校车市场;珍惜儿童生命，加强校车安全教育。

目录

声明

摘要

绪论

(一)研究缘起

(二)研究意义

(三)文献述评

1．美国校车安全问题研究

2．中国校车安全问题研究

(四)研究方法

1．文献分析法

2．比较研究法

(五)核心概念界定

1．校车

2．安全、校车安全

一、美国校车的历史发展脉络

(一)美国校车的发展历程

1．校车的萌芽时期(1837-1910)

2．校车的自由发展时期(1910-1960)

3．美国校车的发展完善时期(1960年-至今)

(二)促进校车发展的社会因素

1．社会的发展是校车产生的先决条件

2．学校布局调整是校车普及的重要契机

3．学校反种族隔离运动是校车发展的“际遇”

二、美国校车安全的立法保障

(一)美国校车立法层级

(二)美国校车立法内容

1．校车及校车类型

2．校车安全技术标准

3．校车经费补助

4．校车交通安全

5．校车司机准入

6．校车事故责任赔偿

三、美国校车安全的经费支持

(一)校车经费的投入主体

(二)校车经费来源

(三)校车经费的支出

(四)校车经费的拨付

1．校车经费的拨付原则

2．校车经费拨付方式

(五)校车经费的享用

四、美国校车安全的管理体制

(一)联邦政府在校车管理中的权责

(二)州政府在校车管理中的权责

(三)地方学区在校车管理中的权责

(四)非政府组织在校车管理中的权责

五、美国校车安全保障机制对我国校车安全体系建设的启示

(一)加紧立法，完善校车法律法规

1．法律至上，确立校车市场法治管理理念

2．公平为主，树立校车法律法规的正确价值取向

3．律以致用，完善我国现有校车法律法规体系

(二)增加校车经费投入，确立校车财政补助机制

1．校车经费纳入教育财政预算，构建长效校车财政资助标准

2．合理规划，采用不同的校车成本分担机制

(三)重视校车安全，明确政府管理职责

1．政府是校车安全管理的“第一人”

2．统筹布局，协调各级政府及其职能部门的校车管理职责

(四)培育校车市场，建立“小政府，大社会’’的校车管理体制

1．完善校车研发和运营，塑造良性竞争的市场氛围

2．增加非政府组织的数量，发挥非政府组织的监督管理作用

(五)珍惜儿童生命，加强校车安全教育

参考文献

致谢