政府购买公共服务政策绩效研究——以成都市车辆管理业务委外经营为个案

摘要

“推广政府购买服务”，是党的十八届三中全会作出的重要决定。那么，地方政府实施购买公共服务政策的绩效如何？面临怎样的困境？如何提升政策的绩效？这些问题亟待人们进行理论与实践研究。由此，笔者以成都市车辆管理业务委外经营为例，研究地方政府购买公共服务政策绩效问题，无疑是具有重要的现实意义和理论意义。
　　本文写作的逻辑结构表现为前后相继的六个部分。
　　第一部分为绪论。本部分主要阐述研究政府购买公共服务政策绩效的缘起及意义，阐释本项研究的相关概念、研究的目标、研究的方法、逻辑结构以及创新意图。同时介绍本研究选取个案的背景。
　　第二部分为文献综述。本部分首先对国外政府购买公共服务政策绩效研究状况作简要的叙述;然后对国内政府购买公共服务政策绩效的研究状况进行梳理;最后对国内外研究状况进行综合评价。
　　第三部分为研究设计。本部分在相关理论的基础上，借鉴已有成果，根据对政府购买公共服务政策绩效研究目标展开调查，说明实证研究方案，问卷设计、样本选取和数据收集情况等。
　　第四部分为统计分析。本部分主要应用SPSS统计数据分析软件对问卷调查取得的数据进行分析处理，并运用描述性分析、信度分析、回归分析、交叉分析等方法对数据进行分析，并展示说明数据处理结果。
　　第五部分为结果讨论与建议。本部分首先根据数据分析结果得出本研究结论;然后针对得出的结论，讨论政府实施购买公共服务政策的社会意义以及取得的成效和面临的困境;最后提出提升政府购买公共服务政策绩效的建议。
　　第六部分为研究总结和展望。本部分在总结本项研究成果的同时，指出存在的不足，并指明未来研究的基本方向。
　　本文的创新意图主要表现在三个方面:第一，研究视角的创新。本文将成都市车辆管理业务委外经营作为案例，具体分析政府实施购买公共服务政策的绩效。这种研究范式在国内学术界相当鲜见，具有创新的价值。第二，研究方法的创新。本文力求将定性分析与定量分析相结合。首先，结合相关国内外的研究成果，对政府购买公共服务的模式、方式和范围，以及影响因素进行规范分析。其次，通过问卷调查、访谈调查等方式完成对地方政府购买公共服务政策绩效数据的样本收集。最后，对所收集到的样本数据运用SPSS数据统计分析软件进行科学的定量分析。这种研究方法在国内同类研究中同样鲜见。第三，政策建议的创新。论文针对政府实施购买公共服务政策所面临的困境而提出的四项政策建议，即加强政府购买公共服务的理论探索，促进政府购买公共服务政策立法;推进政府购买公共服务政策执行体制改革，提高地方政府执行力;着力政府购买公共服务机制建设，加强购买服务绩效管理;制定和实施政府购买公共服务绩效评估制度，增强购买公共服务政策的执行效果，具有突出的新意和应用价值。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题的缘起及意义

1．1．1 选题缘起

1．1．2 研究意义

1．2 相关概念的界定及阐释

1．2．1 公共服务

1．2．2 政府购买公共服

1．2．3 政策绩效

1．3 本项研究的目标与方法

1．3．1 研究目标

1．3．2 研究方法

1．4 本文的逻辑结构及创新

1．4．1 逻辑结构

1．4．2 创新意图

1．5 案例背景简介

1．5．1 成都市购买公共服务的相关政策规定

1．5．2 成都市车辆管理业务委外经营情况

1．5．3 成都市车辆管理机构及委外单位组织构架

2 文献综述

2．1 国外政府购买公共服务理政策绩效研究概述

2．2 国内政府购买公共服务政策绩效研究概述

2．3 研究文献的综合评价

3 研究设计

3．1 研究架构

3．2 研究流程

3．3 问卷设计

3．3．1 问卷调查对象

3．3．2 问卷调查的样本量及方法

3．3．3 问卷设计内容

3．4 问卷调查的组织实施

4 统计分析

4．1 分析方法陈述

4．2 描述性分析

4．2．1 受访者基本情况统计分析

4．2．2 受访者对车辆管理业务为外经营政策满意度分析

4．2．3 受访者对车辆管理业务委外经营政策认同度分析

4．3 信度分析

4．4 回归分析

4．4．1 受访者与汽车代检业务的简单回归分析

4．4．2 受访者与驾校领取驾驶证业务的简单回归分析

4．4．3 受访者与驾校培训班考取驾照业务的简单回归分析

4．5 交叉分析

4．5．1 受访者对于“是否委外”决策，需要改善意见的交叉分析

4．5．2 受访者对于“选择委外单位”决策，需要改善意见的交叉分析

4．5．3 受访者对于委外经营政策效果，需要改善意见的交叉分析

5 结果讨论与建议

5．1 结果讨论

5．1．1 政府实施购买公共服务政策的社会意义

5．1．2 政府实施购买公共服务政策的成效与困境

5．2 政策建议

6 研究总结与展望

6．1 本文主要研究成果

6．1．1 针对具体案例进行实地问卷调查，并进行定量分析

6．1．2 提出了有针对性的提升政府购买公共服务政策绩效的建议

6．2 本文研究的不足之处

6．2．1 个案研究的局限性

6．2．2 实证的初步设计

6．3．3 调研的可能偏差

6．3 未来研究的基本方向

6．3．1 构建政府购买公共服务政策绩效模型

6．3．2 构建政府购买公共服务政策绩效评估体系

参考文献

附录：成都市车辆管理业务公共服务签约外包问卷调查

在校期间参与课题研究及发表论文的情况

后记