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中国与金三角周边国家禁毒合作研究

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声明

摘要

导论

一、问题的提出及研究意义

二、研究现状

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

三、研究目标、研究方法及研究框架

(一)研究目标

(二)研究方法

(三)研究框架

四、创新与不足

第一章 中国与金三角周边国家禁毒合作的背景

一、中国与金三角周边国家跨境毒品犯罪现状

(一)中缅边境跨境毒品犯罪形势严峻

(二)中越边境成第二大毒品走私入境通道

(三)中老边境跨境毒品犯罪问题不容忽视

二、跨境毒品犯罪的危害

(一)危害边境地区人民身心健康

(二)危害边境地区社会安定

(三)危害国家经济安全

第二章 中国与金三角周边国家禁毒合作机制及成就

一、现有的禁毒合作机制

(一)东亚次区域禁毒合作谅解备忘录(MOU)

(二)东盟和中国禁毒行动计划(ACCORD)

(三)大湄公河次区域禁毒合作机制

(四)边境地方政府间的禁毒合作

二、中国与金三角周边国家禁毒合作的成就

(一)湄公河联合执法形成常态化运作

(二)开启禁毒司法合作新模式

(三)替代种植面积累计超过300万亩

第三章 中国与金三角周边国家禁毒合作存在的问题及障碍

一、禁毒合作存在的问题

(一)政策落实不到位,缺少主动出击

(二)合作机制不完善,司法合作进展缓慢

(三)替代种植后继乏力,复种现象严重

二、禁毒合作存在的障碍

(一)文化法律存在差异

(二)经济压力阻碍金三角周边国家替代种植工作的开展

(三)世界范围内毒品需求的增长

第四章 促进中国与金三角周边国家禁毒合作的建议

一、将禁毒合作同消除贫困联系在一起

(一)进一步做好替代种植工作

(二)发展新产业,转变烟农收入结构

(三)引入亚投行合作机制,发展基础设施建设

二、加大对毒品流通环节的打击力度

(一)完善禁毒情报合作机制,加强禁毒情报沟通交流

(二)完善禁毒司法合作机制,加强针对毒品犯罪人员的引渡合作

(三)进一步加强警务合作,建立打击跨境毒品犯罪的联动机制

三、压缩毒品市场,降低毒品需求

(一)开展反毒宣传教育合作,建立联合反毒宣传网络

(二)成立戒毒工作专项资金,联合开展戒毒工作

结语

参考文献

致谢

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摘要

长期以来,金三角地区是对我国毒品渗透最严重的毒源区。自上世纪90年代,中国同缅甸、老挝、泰国等金三角周边国家开展过多种形式的合作,建立了多层级的合作机制,并取得了一些成就。但从2006年开始,金三角地区罂粟种植面积连续七年呈现增长态势,毒品产量大幅提高,对我国的毒品输出也大肆增加,致使我国毒品形势再度严峻。
  金三角毒品问题之所以卷土重来,一方面是因为中国和金三角周边国家在禁毒合作中存在一些问题,主要表现在缺少主动出击、合作机制不完善、替代种植后继乏力等几个方面;另一方面是因为禁毒合作面临一些障碍,主要是各国文化法律的差异、毒源区贫困问题以及国际毒品市场扩大等几个方面。
  针对禁毒合作面临的问题和存在的障碍,中国和缅甸、老挝、泰国等金三角周边国家应当在原有的合作基础上,进一步完善合作机制,克服障碍,解决问题。长远来看,禁毒合作应当将解决贫困问题作为解决金三角毒品问题的基础。同时,进一步加强对毒品流通环节的打击力度,做好情报共享、司法合作以及警务合作等工作。在反毒宣传教育以及戒毒康复方面,各国除了做好本国工作外,还应当在资金、技术等方面帮助其他国家,提升落后地区反毒、戒毒的工作水平。

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