政党治理视角下中国共产党制度治党研究

摘要

党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的任务，首次将“治理”的理念引入国家建设。我国制度具有社会主义特色，我国建设事业发展和党建工作开展存在紧密关联，使得党建工作具备时效性。中国共产党在我国扮演执政党的角色，为我国发展和社会进步作出难以磨灭的贡献。在现有国情的基础上能够了解，中国共产党既在国家治理层面上发挥出最为重要的价值，同时也在政权结构中处于绝对主导位置。在我国特色社会主义体系下，国家治理和党建工作具有紧密的逻辑关联属性，换个角度进行分析，政党治理成为国家治理的关键保障。务必要在现有发展中，大力拓展国家治理及体系的现代化工作，从科学化的方式推进党的制度建设。
　　中国的事情关键在党。党的建设永远在路上，制度问题体现在以下几个层面:其一是本质性、其二是整体性、其三是稳健性、其四是常态性。在党的群众路线教育实践活动总结大会上习近平首次提出制度治党理念，作为制定从严治党的八项方针之一。“制度治党”就是在党的制度建设基础上，严格依靠党章及党内的各项法规有效治理党内事务，规范共产党员的行为准则。制度治党是政党治理的一种重要形式。制度治党是中国共产党在全面从严治党背景下顺应法治时代的发展趋势提出来的，表明我党在理论层面上不断提升对建党治党规律的认识，不断创新治党方式。着眼于新的历史条件，面对新的问题和挑战，基于政党治理的视角加强对“制度治党”的研究是中国共产党执政及自身建设的内在要求。
　　本文基于政党治理的研究视角，以“制度治党”为研究对象，首先论述了政党治理与制度治党的基本理论问题;其次剖析了政党治理与制度治党的逻辑关系;再次对党的制度建设与制度治党历程进行了梳理，在借鉴已有成果的基础上，立足中国现实，不仅看到取得的成绩，也清醒认识到存在的问题;最后基于政党治理的视角，把制度治党当作一个系统，探索推进制度治党的有效路径，包括完善党内民主机制、加强中国共产党自身的法治建设、深化对党的群众路线的认识和运用、充分发挥政治协商的功能和发挥基层党组织在基层治理中的作用，以期建立起制度治党的科学体系。本文试图从五个部分进行探讨。
　　第一部分是导论，介绍本文研究内容的背景、意义和综述，本文的主要研究思路和研究方法。
　　第二部分主要首先分别阐述了政党治理与制度治党的相关基础知识，在此前提下分析二者的逻辑关联。
　　第三部分主要梳理了改革开放以来党的制度建设与制度治党历程，包括成就和问题。
　　第四部分主要阐述政党治理视角下制度治党的路径选择。
　　第五部分为结语。

目录

声明

摘要

一、导论

(一)论题提出与研究意义

1．论题的提出

2．论题的研究意义

(二)国内外研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)主要研究思路和研究方法

1．研究内容

2．拟解决的关键问题

3．主要研究方法

二、政党治理与制度治党：内涵与关系

(一)政党治理的基本理论

1．政党治理的内涵

2．政党治理的基本特征

(二)制度治党的基本理论

1．党的制度

2．党的制度建设

3．制度治党

(三)政党治理与制度治党的逻辑关联

1．制度治党是政党治理的重要形式

2．制度治党是政党治理现代化的必然选择

3．政党治理与政党制度共同作用于国家治理

三、改革开放以来党的制度建设与制度治党现状

(一)改革开放以来党的制度建设的成就及制度治党特点

1．恢复发展阶段：从十一届三中全会到十三届四中全会

2．深化拓展阶段：从十三届四中全会到十六大

3．创新发展阶段：从十六大到至今

(二)改革开放以来党的制度建设与制度治党面临的问题

1．党的制度意识还比较缺乏

2．党内规章制度体系不够完善

3．党内规章制度的执行力需进一步加强

4．党内规章制度执行中的监督力度不够

四、政党治理视角下实现制度治党的路径选择

(一)完善党内民主机制

(二)加强中国共产党自身的法治建设

(三)深化对党的群众路线的认识和运用

(四)充分发挥政治协商的功能

(五)发挥基层党组织在基层治理中的作用

五、结语

参考文献

致谢